1.2 隱私意識(shí)的覺(jué)醒

可以看到，當(dāng)代社會(huì)對(duì)隱私的焦慮大多源自技術(shù)的作惡能力。然而，人們對(duì)隱私的渴望與追求遠(yuǎn)在數(shù)字時(shí)代之前就已出現(xiàn)。人類的隱私意識(shí)究竟從何而來(lái)？社會(huì)的隱私觀念又經(jīng)歷了哪些演變呢？

1.2.1 隱私的概念

盡管人們習(xí)慣將自己視為這個(gè)世界的主宰者，但對(duì)隱私的渴望并不是人類特有的活動(dòng)。關(guān)于動(dòng)物行為和社會(huì)組織的研究表明，人類對(duì)隱私的需求很可能源自其動(dòng)物祖先，動(dòng)物和人類對(duì)于在同伴中索要隱私一事存在著諸多共通之處。幾乎所有動(dòng)物都需要短暫的個(gè)體獨(dú)處或小范圍的親密關(guān)系，它們使用復(fù)雜的距離設(shè)定機(jī)制來(lái)決定個(gè)體在群體中的地域間隔。與此同時(shí)，動(dòng)物也需要同類之間社交接觸的刺激，努力在隔絕和參與之間取得平衡是動(dòng)物生活的基本過(guò)程之一。從這種意義上說(shuō)，對(duì)隱私的追求是在所有動(dòng)物的進(jìn)化和社會(huì)化過(guò)程中自然產(chǎn)生的。

現(xiàn)代隱私觀念起源于19世紀(jì)80年代美國(guó)的法律實(shí)踐。著名的美國(guó)最高法院法官路易斯·布蘭代斯（Louis Brandeis）將隱私稱為“獨(dú)處權(quán)”，認(rèn)為它是人類尊嚴(yán)、自由、能動(dòng)性和尊重的基礎(chǔ)。如今，隱私權(quán)在許多憲法和國(guó)際條約中已經(jīng)被視為一項(xiàng)基本人權(quán)，例如《世界人權(quán)宣言》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《美洲人權(quán)公約》等。中國(guó)的《民法典》也明確規(guī)定自然人享有隱私權(quán)，是其人格權(quán)的一部分。對(duì)隱私的重視和保護(hù)已成為全球各界的廣泛共識(shí)。

然而，對(duì)隱私的在意并不是一個(gè)新現(xiàn)象。早在Brandeis之前，幾乎所有古代文明及宗教著作，都提到了個(gè)人和群體的隱私需求。亞里士多德將人的生活區(qū)分為公共空間和私人空間，個(gè)人對(duì)私人空間應(yīng)當(dāng)享有更強(qiáng)的控制。《禮記》中也有“將上堂，聲必?fù)P”的論述，提醒人們不要悄悄進(jìn)入別人的隱私空間，教育人們要考慮到他人的隱私。雖然隱私的含義在不同文化、背景和環(huán)境中有所不同，包括“控制”“保密”“親密”“尊嚴(yán)”“自主”“信任”和Brandeis提出的“獨(dú)處權(quán)”等，但這些正說(shuō)明了隱私是人類的基本和普遍需求之一。

盡管在不同的時(shí)代，隱私保護(hù)的側(cè)重和迫切程度有所不同，但保護(hù)隱私的制度安排也有共性，即從來(lái)都不是把隱私簡(jiǎn)單界定為一項(xiàng)不可剝奪的權(quán)利，而是將隱私視為控制信息和從自有信息中獲得福利的權(quán)利。這種思路的背后是認(rèn)識(shí)到信息分享的價(jià)值，認(rèn)可消費(fèi)者對(duì)涉及隱私的信息的控制權(quán)，因而允許消費(fèi)者放棄部分隱私，以便享受信息分享帶來(lái)的好處。在數(shù)字時(shí)代，這意味著個(gè)性化的營(yíng)銷體驗(yàn)，定制化的金融服務(wù)、醫(yī)療保健、教育，以及便捷的社交網(wǎng)絡(luò)。換句話說(shuō)，為了保護(hù)好隱私，而不是流于形式，最有效的做法是將隱私視為一種可交換的商品，使參與者有權(quán)選擇通過(guò)讓渡部分隱私，從而得到其他好處。正如著名美國(guó)法學(xué)家理查德·艾倫·波斯納（Richard Allen Posner）指出，太多隱私倡導(dǎo)者將“避世”與“保密”混為一談，前者就是Brandeis所說(shuō)的“獨(dú)處權(quán)”，而后者則是控制信息的權(quán)力。

1.2.2 隱私的權(quán)利

現(xiàn)代隱私保護(hù)法規(guī)發(fā)軔于“公平信息實(shí)踐原則”（Fair Information Practice Principles，F(xiàn)IPs）。1973年，美國(guó)健康、教育和福利部（U.S. Department Health，Education，and Welfare，HEW）發(fā)布《關(guān)于計(jì)算機(jī)、記錄和公民權(quán)利》的報(bào)告，首次引入了“公平信息實(shí)踐原則”。該報(bào)告呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)一個(gè)公平信息行為準(zhǔn)則，并提出了五大原則：通知/知情，選擇/許可，接入/參與，完整/安全，執(zhí)行/糾正。在上述原則的基礎(chǔ)上，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了1974年隱私法案。FIPs中提出的這些原則反映了一個(gè)基本共識(shí)：數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的關(guān)鍵，不是通過(guò)對(duì)所有權(quán)的定義把數(shù)據(jù)鎖起來(lái)，而是注重在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的保護(hù)。

1980年和1981年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）和歐洲委員會(huì)先后在《隱私保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱OECD準(zhǔn)則）和《對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)處理進(jìn)行人權(quán)保護(hù)的公約》中正式采納了FIPs，這是它獲得國(guó)際影響力的一個(gè)重要標(biāo)志。OECD和歐洲委員會(huì)都明確地將個(gè)人信息定義為：從收集、存儲(chǔ)到傳播的每一個(gè)階段都需要保護(hù)的數(shù)據(jù)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作對(duì)世界各地相關(guān)法律的制定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，包括影響力巨大的歐盟《數(shù)據(jù)保護(hù)指令原則》以及近年頒布的全面隱私法案，如歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）和美國(guó)的《加利福尼亞州消費(fèi)者隱私法案》（California Consumer Privacy Act，CCPA）。

OECD準(zhǔn)則旨在“協(xié)調(diào)隱私立法，并在維護(hù)這一人權(quán)的同時(shí)避免國(guó)際數(shù)據(jù)流動(dòng)中斷”。它強(qiáng)調(diào)同時(shí)做好隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)順暢流動(dòng)的重要性，這與數(shù)據(jù)權(quán)衡框架的核心原則一致。歐洲發(fā)起《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的契機(jī)，部分來(lái)自《羅馬條約》簽訂后，歐洲國(guó)家要建立“共同市場(chǎng)”和“經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟”這一雄心勃勃的計(jì)劃。

基于FIPs，隱私立法的關(guān)注點(diǎn)也在隨著時(shí)間的推移發(fā)生改變。早期版本的FIPs法案旨在保護(hù)個(gè)人免受不公平或虛假信息的侵害，但后來(lái)以FIPs為基礎(chǔ)的法案，特別是自1980年OECD準(zhǔn)則頒布以后，一直以強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息的控制為目標(biāo)。近幾年頒布的隱私保護(hù)法案，包括GDPR和CCPA，進(jìn)一步加強(qiáng)了消費(fèi)者的控制權(quán)。GDPR授予了數(shù)據(jù)主體8項(xiàng)個(gè)人數(shù)據(jù)處理的基本權(quán)利。CCPA基于消費(fèi)者權(quán)益的5項(xiàng)原則理念起草，其中4項(xiàng)側(cè)重加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)其信息使用和獲取方式的控制權(quán)。這些動(dòng)態(tài)的、不斷改進(jìn)的原則，是為了通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程的規(guī)定，讓個(gè)人隱私得到更有效的保護(hù)。