20世紀60年代中期,美國軍方的通信主要依靠電話交換網。盡管當時的電話交換系統已經較為成熟且建設范圍很大,但是電話交換網是相當“脆弱”的,只要電話交換系統中有一個通信設備(如交換機)或一條鏈路發生故障,就有可能導致整個通信中斷。如果要立即改用其他鏈路進行通信,那么必須重新撥號建立連接,這會花費一些時間。為了解決這個問題,美國國防部高級研究計劃局(Defense Advanced Research Projects Agency,DARPA)開始著手研究新的通信網絡系統,要求當部分通信設備或鏈路發生故障時,新的通信網絡系統能夠自動切換到正常工作的通信設備或鏈路,以保證繼續進行通信。1967年,美國國防部高級研究計劃局提出阿帕網(Advanced Research Projects Agency Network,ARPANet)研究計劃,要求ARPANet能連接不同型號的計算機,且必須滿足只需要部分通信設備或鏈路便可完成通信的條件,以保證數據傳輸的可靠性。