鑄鄉城的城墻并不高，只有兩丈半，但城池周長卻足足有七里，整體的面積著實不小。

其原因主要還是鑄鄉城緊靠汶水，交通便利，泰山郡、濟北國、魯國、東平國等地的商賈南北、東西行商時，經常會路過這里。

因此，這座城池也承擔著相當一部分物品儲存、物流轉運的功能。

整座城由縣寺、市場和里居三部分構成。

縣寺是縣令辦公、居住的地方。為體現漢家威嚴，高高的圍墻將整座縣寺與其他建筑分割開來，圍墻四面開門，南門為正門。

縣寺內部有一道墻，將其分為南北兩個部分。前邊是辦公區，有最為顯赫、重要的正堂以及正堂兩側的廂房。后面一部分被稱為縣舍，是縣令及家眷居住的地方。

墻中間開小門，連通前后。

但一般只有縣令親近之人才能進入縣舍，譬如主簿這種門下吏。

當然了，曹昂現在并沒有遇到合適的主簿。

縣寺前庭廂房里，滿寵坐在靠近窗戶的案幾旁，凝眉思索。

起初，剛答應曹昂就任剛縣長時，他便預料到此行一定會面對許多困難。

但等到真正上任后，才發現實際困難遠比想象中的更多、更復雜。

安置數萬黃巾所引發的一系列事務，諸如糧食、住所、治安等等，已經很耗費心力了。更別提，還要操心本地的豪強大族、自耕農。

種種辛苦，不足為外人道也。

可滿寵并不后悔。

時隔數年，再次統管一縣之事，而且權限比之前更大，他只覺得自己渾身都充滿了力氣。

面臨的挑戰越大，事成之后的收獲自然也就越大。

正當滿寵梳理腦海中的各項事務時，忽然聽到一陣急促的腳步聲。

“伯寧。”

曹昂快步走進廂房，拱手道：“哈哈哈，勞煩伯寧久候，曹某來遲了。”

“子脩并未來遲，反倒比我預想的要早很多。”

滿寵起身，略顯恭敬地回了一禮。

按理說，滿寵年紀比曹昂大不少，無需這般放低身段。

但事情顯然沒有這么簡單。

首先，曹昂是秩俸千石的縣令，滿寵只是四百石的縣長，級別就高了不少。

其次，按照州牧府下達的命令，曹昂總理蛇丘、剛縣兩地的一切屯田事宜，算滿寵的半個上級。

最后，曹昂畢竟是州牧長子，身份自然不同于一般人。

滿寵固然剛正，見不得擾亂法紀的事情，但他更不是膠柱鼓瑟之輩。

“呼~”

曹昂喝下滿滿一壺清水，長長地吐出一口氣，方才解釋道：“我想了解一下鄉里的情況，就輕車簡從觀察了三四個鄉，但......”

他頓了頓，又搖了搖頭：“情況屬實算不得好。”

于是他便把一路上所見所聞，以及徐干之事，簡單說了一遍。

滿寵聽完，心中毫無波瀾。

他見過許多更加殘酷、悲慘的事情。

驅趕流民而已，根本不算什么。

不過正好說到流民，他便把提前準備好的資料，簡單介紹給曹昂。

此次屯田，州牧府一共分配了六萬名黃巾俘虜，安置在蛇丘、剛縣。

其中青壯約一萬五千人，老人婦孺將近四萬五千人。

蛇丘縣和剛縣按照六四的比例分配。

除了黃巾俘虜以外，兩縣還有豪右宗族約三萬人，自耕農約兩萬人。

“當然，這個數字并不準確。”

滿寵補充道：“因為戰亂的緣故，鄉里的吏員體系并不完整，統計起來難度頗大。”

“哪怕戰亂之前，咱們拿到的數字定然也不是準確的。”

曹昂翻看著手中簡牘，不在意地說道：“慢慢來，花幾個月時間，總能弄清楚。”

在大漢朝，豪強隱匿人口以逃避戶口賦的做法，簡直司空見慣。

戶口賦也就是常說的人頭稅。

本朝針對農民的賦稅主要分為田賦和戶口賦兩部分。

田賦顧名思義，根據擁有的田地所征收的賦稅。后世被傳為美談的“三十稅一”，指的就是田賦。

不過對底層百姓而言，更為沉重的則是戶口賦。

戶口賦主要有算賦、口賦、更賦三種，依次是對成人征收的人頭稅、對兒童征收的人頭稅以及力役兵役。

一個成年男子為一算，一百二十錢。一個兒童為一口，二十錢。如果不愿意履行更賦，需要繳納三百錢。

隱匿一百個成人，一年便可節省一萬兩千錢，對于豪族來說誘惑頗大。

尤其到了恒、靈之時，中央對于地方的掌控力越來越低，豪族隱匿人口的行為也越來越大膽。

這也是中央財政枯竭的重要原因之一。

對于這其中的門道，滿寵自然清楚，但這不是短時間能解決的，所以他也沒有多聊，只是繼續說道：“根據縣里的賬冊，蛇丘縣、剛縣分別有大概五十、三十萬畝耕地（漢大畝，下同）。目前看來，每戶大約有一半的土地可以用于屯田，也就是四十萬畝。”

前面的數字定然也是有水分的，不過曹昂已經懶得理會了。

他口中默默計算：“一個成人大約可以耕種十畝地，老人婦孺算半個成人，勉強夠了。”

“這是人口和土地的情況。”

滿寵道：“但現在最大的問題是，今年的收成太差了。今年收到的賦稅加上州里分配給我們的糧食，肯定支撐不到來年秋收。”

“大概能支撐到什么時候？”

“算上魚獲、瓜果、捕獵，節省著用，也至多用到來年三月。”

“糧食我來想辦法。”

曹昂沉默片刻，說道：“不能因為糧食停止擴張的腳步，現在濟北乃至整個兗州的流民，如果愿意屯田，都可以接收。”

滿寵有些擔憂：“兗州境內有不少流民，恐怕沒有那么多土地可以用來屯田。”

“蛇丘、剛縣沒有土地，那就擴展到東南方的汶陽縣！”

曹昂捏了捏眉心，發狠道：“反正魯國無主，其疆域又大多位于兗州腹地。小小一個汶陽縣，占了也就占了！還有什么問題？”

滿寵微微搖頭：“其他諸如安置流民的住所、翻松土地、梳理河渠的事情，按部就班即可。”

“那就好！”

曹昂站起身子，說道：“我得坐鎮軍營，蛇丘縣的具體政務交給縣丞薛悌。但薛悌年少，還要勞煩伯寧照看著。”

“此乃應有之義。”

滿寵不假思索的點點頭，忽然又想起一事：“對了，蛇丘縣和剛縣的豪強們已經找了我很多次，還是得跟他們接觸一下。”

“那就明天，我在此地設宴招待他們！”