終局：科技秩序必然主導(dǎo)資源秩序

縱觀全球風(fēng)云變幻的歷史，一些國(guó)家憑借科技的蓬勃發(fā)展克服了資源貧瘠的制約，走向世界舞臺(tái)中心，而還有一些“含著金湯匙出生”的幸運(yùn)兒，卻遭受“資源詛咒”，落入增長(zhǎng)陷阱，陷于“富饒的貧困”。歷史反復(fù)證明了科技秩序主導(dǎo)資源秩序的強(qiáng)大能力，無(wú)限與有限的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局在不斷重演。

威斯特伐利亞時(shí)代至今，科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)革新不斷催化主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和權(quán)力對(duì)比發(fā)生變化，推動(dòng)國(guó)際政治版圖變遷。17世紀(jì)后，英國(guó)的藝術(shù)、人文和科學(xué)相互滲透、彼此交融，物理、化學(xué)等領(lǐng)域取得重大研究突破，引發(fā)了18世紀(jì)中后期至19世紀(jì)中期的第一次科技革命。其間，蒸汽動(dòng)力技術(shù)多次革新并投入生產(chǎn)實(shí)踐，促進(jìn)了英國(guó)紡織業(yè)、煤炭冶金業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，使英國(guó)成為“世界工廠”，并率先開(kāi)啟蒸汽動(dòng)力鐵甲艦時(shí)代。隨著維也納會(huì)議的召開(kāi)，以英、俄等國(guó)為首的維也納體系在歐洲大陸正式形成，英國(guó)重新控制了歐洲，并達(dá)成了歐洲各方勢(shì)力均衡。19世紀(jì)60年代至20世紀(jì)40年代，第二次科技革命在德國(guó)、美國(guó)、日本多點(diǎn)開(kāi)花。以德國(guó)為代表，動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)的發(fā)明極大地提升了工業(yè)生產(chǎn)效率，德國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，并徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨后德國(guó)加速推進(jìn)以殖民主義與海軍擴(kuò)張主義為核心的“世界政策”，爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。力量對(duì)比改變打破了原有的均勢(shì)格局，維也納體系開(kāi)始松動(dòng)，新強(qiáng)國(guó)要求重新瓜分世界，后續(xù)引發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲受到嚴(yán)重削弱，新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家處于建設(shè)初期，而美蘇軍事實(shí)力壯大、兩極均勢(shì)，由此形成了雅爾塔體系。以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程等科學(xué)發(fā)明和技術(shù)應(yīng)用為主要標(biāo)志的第三次科技革命在美蘇兩極對(duì)抗的背景下逐步展開(kāi)，科技創(chuàng)新、軍備競(jìng)賽微妙地平衡著兩極均勢(shì)秩序，支撐美蘇開(kāi)展各自道路的建設(shè)實(shí)踐。隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)依靠強(qiáng)大的綜合國(guó)力稱霸全球，建立了美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)秩序。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，全球化發(fā)展步伐不斷加快，資金、人員、信息跨境流動(dòng)，跨國(guó)公司、國(guó)際組織等超國(guó)家行為體推動(dòng)了知識(shí)技術(shù)的共享、傳播、擴(kuò)散和使用，以算法程序和數(shù)據(jù)等數(shù)理運(yùn)算方法與邏輯理論發(fā)展為根基、以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的第四次科技革命廣泛興起，新興國(guó)家科技實(shí)力與綜合國(guó)力崛起，全球多極化趨勢(shì)愈發(fā)清晰。

在此過(guò)程中，自然資源又扮演了何種角色？自然資源是重要的生產(chǎn)要素，良好的資源稟賦可以助力國(guó)家工業(yè)化起步，成為發(fā)展初期的增長(zhǎng)引擎。例如，豐富的煤炭和礦產(chǎn)資源為英國(guó)開(kāi)啟第一次科技革命打下良好基礎(chǔ)，德國(guó)、美國(guó)的工業(yè)化也發(fā)軔于資源較為豐裕的魯爾地區(qū)、五大湖流域。

然而，資源優(yōu)勢(shì)既不是保障國(guó)家進(jìn)入全球秩序前列的充分條件，也非必要條件，甚至可能掣肘發(fā)展。從時(shí)點(diǎn)上看，資源豐裕的非洲國(guó)家和資源貧乏的瑞士、日本發(fā)展迥異，盛產(chǎn)石油的印度尼西亞、委內(nèi)瑞拉和資源貧瘠的東亞新興經(jīng)濟(jì)體差異巨大，類似情況不勝枚舉。從時(shí)序上看，根據(jù)杰弗里·薩克斯（Jeffrey D.Sachs）、安德魯·華納（Andrew M.Warner）和理查德·奧蒂（Richard M.Auty）等人的理論研究，20世紀(jì)60年代至90年代的30年間，自然資源匱乏國(guó)家人均GDP增速是自然資源豐裕國(guó)家的2～3倍，且兩類國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差距還在不斷擴(kuò)大。以拉美國(guó)家為例，其石油、煤炭、水力、地?zé)豳Y源豐富，農(nóng)牧業(yè)稟賦優(yōu)越，曾是第三世界中工業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)先者。然而，這些“天賦異稟”的經(jīng)濟(jì)體很多增長(zhǎng)后勁不足，在人均GDP達(dá)到3000～10000美元后即增長(zhǎng)停滯，數(shù)十年陷于“中等收入陷阱”。與之形成鮮明對(duì)比的是，資源稟賦并不優(yōu)越的新加坡、韓國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體，用很短的時(shí)間即跨入高收入行列，創(chuàng)造了奇跡，在國(guó)際上占據(jù)一席之地。

學(xué)術(shù)理論研究也已經(jīng)證明“資源詛咒”的存在，即缺失了技術(shù)革新和制度保障，豐裕的自然資源極可能變?yōu)樘鹈鄣南葳澹菇?jīng)濟(jì)體困于資源依賴型增長(zhǎng)模式，難以轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成真正的富國(guó)強(qiáng)國(guó)。

總結(jié)起來(lái)，科技秩序必然主導(dǎo)資源秩序：科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)一國(guó)生產(chǎn)效率、勞動(dòng)者產(chǎn)出水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量和成本競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使一國(guó)世界貿(mào)易份額擴(kuò)大，發(fā)展出世界領(lǐng)先的金融中心，更加注重軍事投入，軍事實(shí)力增強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多種要素綜合支撐下，該國(guó)貨幣開(kāi)始具備做儲(chǔ)備貨幣的基礎(chǔ)條件，該國(guó)構(gòu)筑起挑戰(zhàn)世界秩序的能力。其中，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步如同披荊斬棘的利刃，可以幫助化解發(fā)展中的諸多問(wèn)題，其中就包括資源約束。一方面，生產(chǎn)技術(shù)、工藝的突破可能帶來(lái)產(chǎn)能利用率的提升，降低資源依賴度；另一方面，創(chuàng)新引發(fā)財(cái)富增長(zhǎng)，進(jìn)而通過(guò)貿(mào)易交換可獲得更多的外部自然資源，從而打破資源約束瓶頸。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際格局和國(guó)際體系正在深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來(lái)最具革命性的變化。

太陽(yáng)底下沒(méi)有新鮮事。科技創(chuàng)新主導(dǎo)全球秩序的規(guī)律依然成立，由信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等新技術(shù)支撐的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命，勢(shì)必主導(dǎo)國(guó)家綜合實(shí)力對(duì)比變化和國(guó)際秩序調(diào)整。

如何把握未來(lái)的科技發(fā)展趨勢(shì)，成為我們面臨的關(guān)鍵命題。