衙署。

劉備、糜竺、孫乾、諸葛瑾，同署辦公，署內的公文堆積如小山，親衛陳到則是持盾別劍，立在署門。

徐州牧不是一個清閑的職務，尤其是初任徐州牧的劉備，有太多的公文要處理。

瑯琊、東海、彭城，因為戰亂而出現了大量的流民，這些流民一部分去了荊州和揚州，還有一部分滯留在下邳和廣陵。

安置流民、養軍等等，都需要大量的錢糧，但府庫中的錢糧并不多，這些都是令劉備無比頭疼的。

唯一...