智能網聯汽車政策體系

我國智能網聯汽車政策體系

一、頂層設計

發展智能網聯汽車在我國已經上升到國家戰略高度，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、交通運輸部、公安部等均出臺了系統性規劃和政策文件，建立了我國智能網聯汽車產業發展支撐體系和目標路徑。

目前，我國已形成了跨部門配合的行業管理架構。2017年，在國家制造強國建設領導小組下，由工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部、公安部、交通運輸部等20個部門和單位組成車聯網產業發展專項委員會，負責組織制定車聯網發展規劃、政策和措施，協調解決車聯網發展重大問題，督促檢查相關工作落實情況，統籌推進產業發展。2018年11月，車聯網產業發展專項委員會第二次全體會議在河北雄安新區召開，工業和信息化部、公安部、交通運輸部、河北雄安新區共同簽署《關于在雄安新區開展車聯網及智能交通示范應用的合作協議》，推動在雄安新區開展車聯網及智能交通示范應用，為新產品應用和跨界技術發展探索新機制和新管理方法。

工業和信息化部從頂層設計，到法律法規、技術標準及測試示范方面對智能網聯汽車都已經有實質性的支持。2018年4月，工業和信息化部與公安部、交通運輸部聯合發布《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》，規范國內無人駕駛道路測試工作。2018年9月，工業和信息化部會同公安部推進路網信息化建設，在無錫等地開展LTE-V城市級示范應用。2018年10月，工業和信息化部發布《車聯網（智能網聯汽車）直連通信使用5905～5925MHz頻段管理規定（暫行）》。2018年12月，工業和信息化部發布《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，全面指導中國智能網聯汽車發展。2019年12月，國務院辦公廳印發的《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》指出，到2025年，有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比達30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區城內的商業化應用；到2030年，有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比達70%，高度自動駕駛智能網聯汽車在高速公路廣泛應用。

國家發展改革委2018年1月發布《智能汽車創新發展戰略（征求意見稿）》；歷時兩年后，2020年2月，《智能汽車創新發展戰略》正式發布，相對于征求意見稿，正式稿中對戰略愿景及部分內容做出了相應調整，使之更加務實、理性。《智能汽車創新發展戰略》明確了建設智能汽車強國的目標，并提出建設六大戰略體系的主要任務，包括構建協同開放的智能汽車技術創新體系、構建跨界融合的智能汽車產業生態體系、構建先進完備的智能汽車基礎設施體系、構建系統完善的智能汽車法規標準體系、構建科學規范的智能汽車產品監管體系、構建全面高效的智能汽車網絡安全體系。

交通運輸部作為汽車的運營管理單位也積極開展智能網聯汽車政策規劃工作，通過加強示范試點驗證、推廣輔助駕駛技術應用等方式促進智能網聯汽車的示范運行，推動產業化進程。交通運輸部已經出臺了《自動駕駛封閉場地建設技術指南（暫行）》，結合運營車輛特點，制定發布運營客車和運營貨車安全技術條件，推廣應用成熟的輔助駕駛技術，提高車輛運營安全性。2019年5月，交通運輸部發布的《關于促進道路交通自動駕駛發展的指導意見（征求意見稿）》提出，提升基礎設施信息化、智能化水平，推進自動駕駛車輛技術創新及應用，培育自動駕駛運輸服務新模式，加強適應自動駕駛的法規標準體系建設。2019年7月，交通運輸部發布的《數字交通發展規劃綱要》提出，推動交通基礎設施全要素、全周期數字化，布局重要節點的全方位交通感知網絡，推動載運工具、作業裝備智能化，推動自動駕駛與車路協同技術研發，開展專用測試場地建設，加快自動駕駛國家及行業標準體系建設。

中共中央、國務院于2019年9月發布了《交通強國建設綱要》，在智能網聯汽車領域提出，全面提升城市交通基礎設施智能化水平；加強智能網聯汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協同）研發，形成自主、可控、完整的產業鏈；大力發展智慧交通，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合；推進數據資源賦能交通發展，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展，構建泛在先進的交通信息基礎設施；構建綜合交通大數據中心體系，深化交通公共服務和電子政務發展；推進北斗衛星導航系統應用。

我國智能網聯汽車產業主要規劃政策如表1所示。

二、戰略目標

國家發展改革委等11部委2020年2月發布的《智能汽車創新發展戰略》中明確提出了我國智能網聯汽車的發展目標。到2025年，中國標準智能網聯汽車（智能汽車）的技術創新、產業生態、路網設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成；實現有條件自動駕駛的智能網聯汽車達到規模化生產，實現高度自動駕駛的智能網聯汽車在特定環境下市場化應用；智能交通系統和智慧城市相關設施建設取得積極進展，車用無線通信網絡（LTE-V2X等）實現區域覆蓋；新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應用，高精度時空基準服務網絡實現全覆蓋。2035—2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善，安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國愿景逐步實現，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。