第二節　發展黨員工作的思想方針

我們黨在革命、建設、改革的不同歷史時期，始終緊緊圍繞黨的政治路線、工作大局和中心任務，從發展壯大黨的隊伍、不斷為黨注入新鮮血液、增強黨的生機與活力出發，分別制定了符合時代特點和形勢任務要求的發展黨員工作指導思想。發展黨員工作的指導思想是做好黨的建設基礎性工作的根本指導和行動指南。

新時代加強黨的建設最根本的要求，就是要把我們黨建設成為堅強的中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。這樣的先鋒隊，必須發揚斗爭精神、增強斗爭本領，敢于和善于斗爭，在理論上更加成熟、思想上更加統一、政治上更加堅定，黨內更加團結，同人民群眾的關系更加密切，是領導全國各族人民建設新時代中國特色社會主義的堅強核心。

因此，做好發展黨員工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、紀律意識和規矩意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，遵循發展黨員的方針，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，著眼于提高黨員隊伍的素質和黨組織的戰斗力，保持黨的先進性和純潔性，增強黨員隊伍的生機和活力，擴大黨的影響力和凝聚力，不斷提高發展黨員工作的科學化水平，更多地把各方面的先進分子和優秀人才吸收到黨內，為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想、完成新時代黨的歷史使命、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的政治、思想、組織保證。這就是新時代發展黨員工作的指導思想。

發展黨員工作的根本方針，就是發展黨員工作的總要求。這是根據不同歷史時期黨所面臨的形勢、任務和黨員隊伍的實際狀況確定的，在不同的歷史時期，有不同的發展黨員工作的指導方針。在黨的歷史上，發展黨員工作的指導方針作過多次調整。1951年3月，黨的第一次全國組織工作會議提出了慎重發展黨員的方針。1954年1月，黨中央提出了積極慎重地發展黨員的方針。1988年6月，全國組織工作會議提出了今后一個時期發展黨員，應當遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針。這對規范發展黨員工作、保證發展黨員質量起到了重要作用。隨著形勢任務的發展變化，發展黨員工作出現了許多新情況、新問題，2013年1月中央政治局會議研究部署加強新形勢下發展黨員工作時，提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的新十六字方針。2014年5月28日，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，以黨的制度予以明確。它的基本要義是：發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準，堅持慎重發展、均衡發展，更加優化黨員隊伍的結構，更加注重發展黨員的質量，更加重視黨員作用的發揮，全面提高黨員隊伍的素質和黨的戰斗力，始終保持黨的先進性和純潔性。

一、控制總量

控制總量即實行發展黨員總量調控，按照從嚴治黨的要求，從入口上把好黨員質量關，使全國黨員數量增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規模。要嚴格根據黨章規定的黨員標準來衡量，按照個別吸收的原則，以及慎重發展、均衡發展的要求，積極穩妥地對發展黨員數量年均增長速度進行適當調控，使黨員隊伍保持適度規模，確保黨員質量不斷提升，黨的先進性更加凸顯。

二、優化結構

優化結構即發展黨員工作要在堅持標準的前提下，注意結構合理化和科學性。根據不同群體、行業和崗位特點，確定發展黨員的重點，逐步優化黨員隊伍的職業分布、性別結構、年齡結構、知識結構和文化素質等，以更好地發揮黨員的先鋒模范作用，提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

三、提高質量

提高質量即發展黨員工作必須把質量放在第一位，突出先進性，把政治標準放在首位，注重思想入黨。要加強培養教育，嚴格入黨標準，嚴格程序管理，嚴肅紀律要求，著力提高黨員隊伍整體素質。決不允許把不符合黨員條件的人或投機分子吸收到黨內來，嚴把入口關。同時，堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業、已經喪失共產黨員資格的蛻化變質分子和腐敗分子清除出黨。

四、發揮作用

發揮作用即在黨員隊伍建設過程中，各級黨的基層組織不僅要重視黨員隊伍建設，教育引導黨員堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，也要教育引導黨員牢記宗旨、嚴守紀律、心系群眾、胸懷全局、立足本職、干事創業、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾不忘初心、牢記使命、奮勇前行，努力為全面深化改革和建設發展中國特色社會主義事業作出新貢獻。

新十六字方針是一個不可分割的有機整體。以控制總量為重點，以優化結構為關鍵，以提高質量為核心，以發揮作用為目的。發揮作用是提高質量的重要衡量標準，也是提高質量的落腳點；控制總量、優化結構是提高質量的重要途徑。