1.5 超大城市治理：在超級(jí)不確定性中追尋確定性

2020年4月，時(shí)任上海市委書記李強(qiáng)在調(diào)研市城市運(yùn)行管理中心時(shí)強(qiáng)調(diào)，超大城市治理要聚焦“人、物、動(dòng)、態(tài)，充分掌握城市基本體征”。“人、物、動(dòng)、態(tài)”正是反映了超級(jí)不確定性的幾個(gè)主要來源，包括超大城市中的人、物以及所處的環(huán)境系統(tǒng)。

超級(jí)不確定性的存在，是超大城市治理不可回避的約束條件。我們甚至可以說：超級(jí)不確定性的來襲，是超大城市治理必然要面對(duì)的“確定性”。

當(dāng)然，超大城市中的人們能獲得的確定性不止如此。

事實(shí)上，不確定性存在的必然性，不能掩蓋確定性的存在。人們需要認(rèn)識(shí)到，不確定性與確定性是客觀世界中同時(shí)存在的兩類現(xiàn)象。[11]

像電子運(yùn)動(dòng)這樣的個(gè)別微觀過程，其發(fā)生及結(jié)果完全是隨機(jī)的，可以被認(rèn)為是一種徹底的不確定性。然而，無數(shù)個(gè)微觀事件的結(jié)果匯聚起來，在總體上就會(huì)體現(xiàn)出一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。同時(shí)，相較于這一統(tǒng)計(jì)規(guī)律，個(gè)別觀測也會(huì)存在服從某種定律的統(tǒng)計(jì)偏差。

正如法國物理學(xué)家德布羅意（Louis Victor Duc de Broglie）提出的“波粒二象性”，所有的粒子都可以部分地以粒子的性質(zhì)來描述，也可以部分地用波的邏輯來描述。

不確定性與確定性，正是宇宙中萬物的一體兩面，不可分割。

同時(shí)，面對(duì)超級(jí)不確定性的來襲，我們依然要回到人們的底層偏好之一，即對(duì)確定性的偏愛。這種偏愛驅(qū)動(dòng)著人類一直追求確定性，即使確定性是相對(duì)存在的。

人類社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開確定性。當(dāng)我們明確地相信，明天太陽將照常從東方升起時(shí)，我們才會(huì)在夜晚安然地睡下，并且為第二天的工作與生活做出安排。而當(dāng)我們難以確定自己的考試成績或者心儀對(duì)象的真實(shí)心意時(shí)，我們則會(huì)感到緊張、惶恐與不安。

正如唐代詩人盧照鄰寫道：“草色迷三徑，風(fēng)光動(dòng)四鄰。愿得長如此，年年物候新。”當(dāng)詩人看到美好的景象，卻又無法確定能否重逢這良辰美景時(shí)，便會(huì)從心底發(fā)出有關(guān)確定性的由衷祈愿。

不僅對(duì)于個(gè)體，確定性對(duì)于更大層面的群體而言也是意義重大的。在古代，人類一直堅(jiān)持為世界與人類的起源尋求一個(gè)確定性的解釋。

例如，在我國，盤古開天辟地是神話故事中對(duì)世界起源的解釋：盤古的軀體化為世間萬物，他呼出的氣成為風(fēng)云，他的雙目成為日月，他的聲音成為雷霆。這種對(duì)世界起源提出確定性解釋的嘗試，并不是可有可無的神話故事，而是古代社會(huì)實(shí)現(xiàn)人與人溝通、共情，維系整個(gè)民族與國家的必需。[12]

到了近現(xiàn)代社會(huì)，牛頓提出萬有引力定律，解釋了“為什么成熟的蘋果總是從樹上落下來”時(shí)，人類社會(huì)為之震撼，從而激勵(lì)了無數(shù)人投身科學(xué)大廈的構(gòu)建之中，更多的科學(xué)規(guī)律被人們發(fā)現(xiàn)和利用。

即使現(xiàn)代社會(huì)的人們已經(jīng)知道不確定性的存在，但這不影響人們努力實(shí)現(xiàn)對(duì)越來越多“確定性”的有效掌握與充分利用。這種對(duì)確定性的追求，創(chuàng)造了如今人類社會(huì)的輝煌與繁榮。

所以，盡管超大城市治理一定面臨著超級(jí)不確定性的來襲，但我們不能在超級(jí)不確定性的面前選擇“躺平”，而是依然要在城市治理的超級(jí)不確定性中追尋確定性。

誠然，如今超大城市的不確定性早已超出了人們搭建的“可能性隧道”（tunnel of possibilities），源于人、物和環(huán)境的不確定性正在進(jìn)行“聯(lián)合敘事”，讓這種不確定性成為“超級(jí)不確定性”。[13]

但技術(shù)的日益進(jìn)步和制度的逐步完善，讓人們得以在超大城市中把握更多的確定性，采取更有效的措施來應(yīng)對(duì)不確定性：

——更多的傳感器構(gòu)成了超大城市的“神經(jīng)元”，幫助城市治理者實(shí)現(xiàn)對(duì)城市情況的快速感知；

——借助更為先進(jìn)的信息技術(shù)，建構(gòu)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，讓城市更有可能高效處置一件事，做到發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、影響小、效果好，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”；

——精心設(shè)計(jì)的城市合作治理制度，使政府、企業(yè)、社會(huì)能夠更有效地協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

今天，生活在超大城市中的人們，至少能夠確定一件事：超大城市治理正在變得越來越好。

超大城市治理，就是人類在超級(jí)不確定性中追尋確定性的偉大征程。

[1] 北京大學(xué)哲學(xué)系外國哲學(xué)史教研室. 古希臘羅馬哲學(xué)[M]. 北京：商務(wù)印書館，1961：103.

[2] 霍金，蒙洛迪諾. 大設(shè)計(jì)[M]. 吳忠超，譯. 長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2011：26.

[3] 李堅(jiān). 不確定性問題初探[D]. 北京：中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2006：1.

[4] 曹天元. 上帝擲骰子嗎？量子物理史話[M]. 北京：北京聯(lián)合出版公司，2013：153.

[5] 霍金. 時(shí)間簡史：插圖版[M]. 長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2002：72.

[6] 斯萬·歐維·漢森. 知識(shí)社會(huì)中的不確定性[J].國際社會(huì)科學(xué)雜志（中文版），2003（01）：36-44.

[7] 江蘇新聞．事發(fā)淮安東站！男子越過站臺(tái)安全線吐痰 逼停進(jìn)站列車被罰二百[EB/OL]．（2021-12-18）．https://view.inews.qq.com/a/20211218A05NSZ00.=spider&for=pc．

[8] 新華網(wǎng)．中國首次為正在運(yùn)營的地鐵線路加裝屏蔽門系統(tǒng)[EB/OL]．（2004-04-06）．https://news.sina.com.cn/c/2004-04-06/09562237692s.shtml．

[9] 徐澤西.“蝴蝶效應(yīng)”和“混沌理論”[J].百科知識(shí)，2009（12）：19.

[10] 南方都市報(bào)．廣州站公布最新乘車安排 各方指示嚴(yán)防傷亡[EB/OL]．（2008-0203）．http://news.sohu.com/20080203/n255048165.shtml．

[11] 關(guān)洪，成素梅.決定性、規(guī)律性和因果性辨析——兼評(píng)《決定論的歷史命運(yùn)》一書[J].自然辯證法通訊，1998（04）：69-75.

[12] 仲富蘭. 我們的國家：風(fēng)俗與信仰[M]. 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2012：116.

[13] 文軍．“躺平”非出路，讀書破萬“卷”[EB/OL]．（2022-01-01）．https://page.om.qq.com/page/OkYUjQaOSNyPYuJsyavEgSVg0．