趁著城鎮公共建設這段時間，張之慶著手組建了，治安所，刑偵所，一個負責當地民生治安和安保，一個負責各城鎮的刑事案件，比如說殺人案，碎尸案，牽扯上人命關天的事情，解決了一部分退伍老兵就業問題，比如說治安所，那里的捕快都是從戰場上退下來的，而刑偵所緝查，大部分都是部隊里負責偵查的夜不收所擔任，這些人思維靈敏，洞察能力極強，讓他們擔任，可謂是用到點子上了。

另外張之慶還組建了，教育所，負責公營學堂的...