編寫說明

依據(jù)規(guī)定內(nèi)容的不同,可以將法律劃分為實(shí)體法和程序法。實(shí)體法是以規(guī)定權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的法,而程序法是保證權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)、義務(wù)得以履行的法。隨著民主法治的發(fā)展,在重視實(shí)體法發(fā)展的同時,程序法同樣引起了社會各界的關(guān)注和研究。“重實(shí)體、輕程序”的法律觀念曾引發(fā)了法律行為是否有效等一系列的問題,要解決這些問題,首先應(yīng)當(dāng)重視程序法在法律適用中的作用;其次應(yīng)當(dāng)將程序法放在與實(shí)體法同等重要的地位;最后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定執(zhí)行。在行政法領(lǐng)域,有關(guān)行政執(zhí)法的程序分布在各個法律、法規(guī)中,目前并未出臺一部完整的行政程序法典。而行政執(zhí)法中急需一部行政程序法來規(guī)范行政主體的行政行為。基于上述的現(xiàn)實(shí)和需求,我們編寫了《行政程序法學(xué)(上下冊)》一書。

本書是上海政法學(xué)院行政法重點(diǎn)學(xué)科策劃的一部在全國范圍內(nèi)適用的行政法教科書。該教科書強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合、原理與實(shí)務(wù)相結(jié)合、闡述與評價相結(jié)合,緊緊圍繞行政程序法的基礎(chǔ)理論與中國行政法治實(shí)踐展開闡述和探討。截至目前,該教科書是國內(nèi)相關(guān)教科書中,內(nèi)容最為全面和系統(tǒng)的。該書共設(shè)置了七篇三十四章,分為上、下兩冊,上冊重點(diǎn)關(guān)注行政程序法原理、行政決策程序、行政立法程序和行政規(guī)范性文件制定程序四部分內(nèi)容;下冊重點(diǎn)關(guān)注行政執(zhí)法程序、行政程序擬制和行政監(jiān)督程序三部分內(nèi)容。

本書既有理論的闡述,又有實(shí)踐的論證。主要有以下目的:第一,為學(xué)生了解行政程序法提供最基礎(chǔ)的教科書;第二,為各位讀者研究行政程序提供指引;第三,為將來制定行政程序法典做分析研究的準(zhǔn)備,繼而推動中國行政程序法學(xué)的發(fā)展。

本書由關(guān)保英教授擔(dān)任主編并設(shè)計(jì)體系,孫波教授、高志剛副教授和梁玥副教授擔(dān)任副主編并承擔(dān)前期資料整理和后期統(tǒng)稿工作,李雅君作為編選秘書在后期統(tǒng)稿中做了大量校對工作。在大家的共同努力下本書終于完成。由于編者水平所限,有些內(nèi)容可能尚未述及,有些內(nèi)容可能不夠深入,還請讀者批評指正。

本書的具體分工如下:第一章、第二章(陳書筍),第三章(高志剛),第四章、第五章(梁玥),第六章(關(guān)保英),第七章、第八章(杜坤旦),第九章、第十章、第二十五章(吳明熠),第十一章、第十二章、第十三章(孫波),第十四章、第十五章(萬官典),第十六章、第十七章(汪駿良),第十八章、第十九章、第二十四章(張旭霞),第二十章、第二十七章(李雅君),第二十一章、第二十六章、第二十九章(許迎玲),第二十二章、第二十三章(孫佩雯),第二十八章、第三十一章(金珂),第三十章、第三十二章(靳佳俊),第三十三章(馮楊柳),第三十四章(戴婷)。