時隔四個月，蒙戈再次回到了他忠誠的圣城維斯·多斯拉克。

而根據他與學士巴斯·波特的書信來往時間，可以知道，維斯特洛大陸已經在一個月前，正式步入了299AC。

蒙戈此次返回草原，一路上的速度并不快，因為他在等人。

來自奴隸灣各城邦的自由民代表，以及魁爾斯的商人群體。

這些人其中的一部分，是按照當地習俗，由各階層民眾選出或推舉出來的。

他們會在圣城接受蒙戈的冊封，隨后返回各自所在的地區，擔任多斯拉克統治地方的官員。

剩下的那部分人，則是接受了他的征召，或是自愿宣誓加入血盟衛。

他們將留在圣城，充當質子，以守護偉大卡奧為己任，為他征戰四方，建功立業。

蒙戈在等這批人，同樣有一批相同身份的人，在圣城等待著他。

那批人來自多斯拉克征服的北方諸國，伊佛維隆、奧柏半島，以及伊班。

沒錯，在蒙戈將魁爾斯納入版圖的同時，由伊萊休·菲尼克斯率領的北征軍團，攻下了伊班港，伊班諸島隨之望風而降。

這樣來看，多斯拉克已經成為了一個土地遼闊，且民族紛雜的國家。

僅僅一個萬戶制度，不足以再維護王國，或者說帝國對地方的統治。

對此，蒙戈采取了兩種方式。

一種是同化，主要針對伊佛維隆和拉扎林人。

他們在地緣上和多斯拉克接壤，甚至原本共享同一片土地，本身的文明比多斯拉克還要落后。

蒙戈就發動他們的祭祀和部族上層，大肆宣揚同一個祖先，同一個血緣的理念。

大家都是從圣母山子宮湖走出來的馬神后裔，只是伊佛維隆朝北走，拉扎林人朝南走。

一個不小心，伊佛維隆在森林里迷了路，拉扎林人跑的太遠。

現在，我找回了你們，失散已久的親人，是時候回歸圣母山的懷抱了。

伊佛維隆的森林行者和拉扎林人，都是性情溫和、單純的種族，而且，單從外貌上來看，他們跟多斯拉克人完全相像，拉扎林人甚至就是縮小版多斯拉克人。

因此，普通民眾對這一說法認可度非常高，他們還自發補足了其中的短板。

比如拉扎林人為什么沒有多斯拉克人高大。

那肯定是他們跑得太遠，圣母山、子宮湖無法再哺育他們。

多斯拉克人之前為何總是劫掠他們。

一大家子里，哥哥欺負弟弟不是一件很正常的事，更何況他們跑得那么遠，這種行為與叛逆之子何異。

平日里，他們也不向天空大地祭祀，于是，父親母親發怒了，派多斯拉克哥哥來懲罰他們，希望拉扎林弟弟盡快意識到自己的錯誤，回歸家庭。

另一邊的伊佛維隆，也是如此，而且更簡單。

多斯拉克人忌憚森林行者所在的礦洞和大森林，沒有劫掠過他們，還替他們向伊班人復仇，這不正是一個照顧弟弟的大哥。

普通民眾很好忽悠，而稍微懂一些政治的上層，他們懼怕多斯拉克的強大，且沒有理由反對這件好事。

在他們看來，一個多斯拉克人的身份，是無比尊貴的，比一個小國家的國王，都要尊貴得多。

因此，多斯拉克同化伊佛維隆和拉扎林人的過程，異常順利。

而真正困難的是第二種方式，統治。

奧柏半島、奴隸灣、魁爾斯，乃至伊班，他們都有自己的文明和歷史，并與多斯拉克有著長久的仇恨。

奧柏半島上的居民，大多數是薩洛爾遺民。

那是一個有著輝煌歷史的民族，他們的國家薩洛爾，正是由多斯拉克人滅亡。

奴隸灣，用吉斯人自己的話來說，瓦雷利亞人還在披著獸皮放羊時，吉斯就是一個世界帝國了。

他們有明確記載的歷史可以追溯到英雄紀元，距今五千年，連傳說的開頭都是創世之初。

魁爾斯，不屬于自由貿易城邦，他原本就是一個王國，名字也是魁爾斯。

至于他和多斯拉克之間的恩怨，看看紅色荒原上的骸骨，便能清楚一切。

伊班，雖然相比奴隸灣、魁爾斯，看上去比較落后，文明卻不短。

瓦雷利亞末日浩劫前，伊班由頭銜為神王的統治者統治，而他的歷史上至少有上百位神王。

而且，伊班人還有著生殖隔離這一特性，十分不利于外族管理。

針對以上這些國家和地區，蒙戈思考了許久，都未能找到一個合理的辦法，去治理他們。

最終，他決定學習穿越前的遼國官制，建立一套雙軌制或二元化的統治機構，即分北、南院而治。

北院治部族、牧區，主要管理多斯拉克左右萬戶和其他游牧民族的事務，掌管全國軍馬，凡軍國大事皆由北院處置。

南院則治城邦、地區，主要管理吉斯人、魁爾斯人等其他民族的事務，各地區城邦的民政、稅賦，全交由南院管轄。

除了要遵守大法典的核心律令，比如禁止奴隸制之外，各民族自治，按照各城邦習俗而治，以當地人治當地人，因地制宜。

之后，蒙戈會在北、南院各設置一位國王之手，即北、南院宰相。

北院宰相輔佐國王，總管軍國大政，以及部族民政，其屬官由多斯拉克左右萬戶充任。

南院宰相則總管地區城邦民政，其屬官可以由任意民族充任。

這套制度從表面上來看，北、南院并列，實際上，主要的權力機構是北院，最主要的核心權力依舊掌握在多斯拉克人手中。

因為，北院掌軍，南院掌民，北院官可轉任南院，南院官卻未必能轉任北院，這其中有一個出身限制。

而且，蒙戈不會讓不受信任的外族官員，擔任南院的最高官職。

除此以外，他還會選派多斯拉克管領，分任各地區，對當地的官員起監督作用，戰時則負責征兵，統帥軍隊。

這是北、南兩套官制的聯結，目的是將權力統一到中央，最終統一到蒙戈的手中。

現在，分任各地區的管領，都是蒙戈最忠心的部下，以后，這些人都將由他的子嗣充任。

如此以來，即使多斯拉克分裂，蒙戈的后裔也將統治他征服過的世界。