劉平的猜測不錯。劉發自建元六年五月，竇太后駕崩之后就一直在尋找合適的機會進行人事變動。但丞相和御史大夫權位甚重，韓、周二人又歷來行事審慎，懂得規矩方圓，不貪不瀆，急切之間找不出什么由頭來撤換。

況且這二人都與劉平這個太子有莫大的聯系，無故免職，劉發也擔心會給朝臣們一個錯誤的印象，產生不必要的聯想，以為皇帝和太子之間已生齟齬。在權力和人心的平衡木上，劉發走得已是頗為嫻熟，而非當初那個熟讀詩...