這種縣里的曹掾、門下小官吏，自然不是正式通過這些途徑入仕的。

也就是，他們是王聘招募的，雖然也類似征辟，但縣令可沒有開府權，自然不算朝廷的正式命官。

用二十一世紀的術語來說，他們就是編制外的臨時工，包括徐略和尚源他們，他們的官職需要王聘來保障。

現在則需要項銘來保障。

但俸祿是實打實的，權力也是實打實的，沒有什么雙軌制。

就算項銘倒了，也沒人會特意為難他們，至少袁術等牧守不會，他們怕的其實都是黃巾軍。

人數仍然少了點，但其實項銘需要的只是管戶籍人口、糧食倉庫、征稅、監獄訴訟治安之類就可以。

一些職位有沒有都無所謂的，真不行讓人兼職一下就好。

目前是非常時期，項銘需要渡過前期，等這邊穩定下來，他自然有辦法培養自己的人才。

不要說他是211畢業的。

就算是一個高中生，吟詩作對，茴香豆的幾種寫法之類自然不會，但在知識本身上，也是碾壓這邊所謂的大儒。

講真的，不是他自負，也不是他吹牛，什么八廚、八俊之類，在他眼里連小學生都不如。

總之，陽安城能基本運行起來了。

就是地方上還沒完全搞定。

當然，地方上最重要的是涉及到征稅征徭役的問題，基本的治安，其實基層的宗族之類都可以搞定。

基層搞不定的是那種土匪聚群打劫，兵災之類，即便是地方豪強都吃力，需要縣里支援，或者縣里出面組織豪強聯軍等。

征稅某種意義上就是征收糧食。

當然，現在不管是糧食征收，還是徭役，各地都是各行其是，反正誰控制誰說了算，已經沒人將朝廷放在眼里了。

像袁術那種軍閥，要的是糧草，要的是兵，要的是錢，要的是軍糧等物資可以運過來。

甚至征發多少徭役，怎么征，也是全部下放了，打仗的事都忙不過來，地方上只要為前線提供資源即可。

他們只給這個要求，其他的都是地方上自己搞定，安排自己的太守、縣令也是這個目的。

只要有兵，那些基層的地方小官吏也不敢不配合。

最多那些大家族，譬如尚家的人，他們當然也不敢不配合，但可以不干，項銘派一個人，或讓另外一人擔任即可。

這些地方基層小官吏大多是有點名望的人，但卻不都是這邊的地方豪族。

讓徐略這個縣丞過去談談就好了，該換的換，該配合的就留，地方上的事不需要太多知識，有常識就好，能干的人比較多。

不像縣里的官吏，門下之類的就必須讀過書，認識字的，曹掾里也有大量需要讀過書的人，否則根本沒法勝任。

這個時代，讀過書的人太少了，基本被士族壟斷了。

儒家士族之所以有能力跟皇帝共治天下，就是他們壟斷了知識，皇帝隨便換都無所謂，反正新皇帝上來，還是要依賴他們來治理。

【您對陽安城的控制力增加了，擁有了不少行政管理人員，終于能夠讓陽安城正常運轉起來了】

【陽安城每日功勛獎勵提升】

項銘打開系統，粗略看了一下，現在的每日功勛獎勵已經變成了3，一下子提升了兩點。

第三天，陽安城的各個行政功能也基本正常運轉，戒嚴解除，街道上也開始有人敢出來行走了。

項銘開始考慮繼續提升功勛的方法。

第一件事，就是頒布新的田賦和徭役，其他方面維持現狀，以后再說，現在需要先解決農民的問題。

因為群體太巨大，當前這個最重要。

徭役其實大部分都是征用的農民，因為有地跑不了，只能被壓榨。

不想服徭役的農民，通常只有逃離土地，成為流民。

流民少的時候，抓住要坐牢或砍頭的，王朝末期，流民太多，到了法不責眾時，或者說，你講法律，人家可以暴動起義，那就沒辦法了。

“低產田每畝地只用交三斗谷，中產田每畝地只用交五斗，高產田每畝地只用交八斗，若種植稻、麥，或其他經濟作物，也只需交等價值的量。居然沒其他的了？”

“徭役都直接砍掉了三分之二的時間。”

東市街口，布告剛貼出來，就引來了不少人的圍觀。

布告也是要宣讀的，讓所有在場的人都知道具體政策，當得知當前的田賦和徭役，在場的人都以為聽錯了。

因為基本只用交百分之二十左右，什二稅。

現在只交糧食。

以前不僅交糧食，還交布匹，有時還交錢等，不僅是田賦，還有人頭稅等各種雜七雜八的。

總體上要交百分之四十以上，收成低些，就是五成以上。

這降的不止一點點。

最重要的是，徭役減少了，徭役減少就有更多的空閑時間，可以做點短工填補家用，意外死亡的概率也更小。

服徭役可是一件極為殘酷的事，其實古代人人怕服徭役。

因為被征徭役而死在服徭役的途中，或直接破產的人不少，這也是成為流民的很大一個因素。

“希望不是隨便說說的。”

“通告都貼出來了，還會有假，就是怕朝令夕改。”

圍觀的人群有些擔心的樣子，在這個亂世之中，沒人會相信有什么事會天長地久的。

但至少今年這個實惠，他們是可以拿到的，因為馬上就秋收了。

因此，也是個個面帶喜色，一些人直接去買肉加餐去了。

第二件事，也是同一天，項銘開始處理被彭賀黃巾軍掃蕩的幾個地區。

被攻下的塢堡只有兩個，第一個塢堡比方家塢堡還小，但被劫掠過的地區卻不少，基本就是他們流竄的整個路線。

涉及到兩百多家，近千人。

沒有塢堡保護的聚居點，人數很少，通常幾十人，多的也就百來人，也就是十幾、二三十來家居住在一起。

塢堡之所以人數更多是因為更加安全，在亂世之中，會擁有虹吸效應，會將附近很大一個區域里聚居點內的人都給吸收進來。

當然，前提是塢主愿意讓那些人平時住在里面，或遇上意外時退到塢堡內。

事實上，在亂世中，大部分塢主都不會拒絕，畢竟人越多，可發動的人口也越多，塢堡也就越安全了。

然后，一些人就會從自耕農到佃農，再到沒什么自由，完全依附于塢主的佃戶。

未來進入南北朝后，不少蔭戶都是這么形成的。

因為塢堡內的階級仍然存在，經營困難到破產，或其他在塢堡外會遇到的任何問題，在塢堡內都沒有消失。

塢堡只是一個濃縮了的小型社會。