邊墻外的土地終究是要納入大明的行政體系中的。

除了塑方城的參議會作為一個試驗田外，張宗賢最終決定，按照大明的行政制度，在邊墻外設立朔方，烏海，五原，九原，東勝，歸化，云川，鎮虜，玉林，宣德十座縣城。

以后新占領的地區，也會設縣。

設縣后先不設縣長，而是先建立六房，六房成員由在邊墻內，實習的學派弟子來擔任。六房則是由典史管理，六房運行一個月后再從其中選出典史。

其中六房中的禮...