建州衛(wèi)，是軍事階層，建州府，是官僚階層。

軍事階層允許自主擁兵，而官僚階層，不允許自主擁兵，所有的一切，都需要得到朝廷的掌控。

將他們?nèi)菁{進官僚體系中，強化朝廷控制，弱化地方色彩，正是萬歷主要目的。

遼東和西南還不一樣。

明朝在西南搞改土歸流搞了兩百多年，都沒有什么好結(jié)果，以至于到了萬歷十八年，還發(fā)生了播州之亂，整個西南一片糜爛，對朝廷造成了不小的影響。

遼東與西南不...