前言

中華人民共和國(guó)成立以來，在各方面的發(fā)展都取得了舉世矚目的成就，如在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、社會(huì)、文化等領(lǐng)域都取得了巨大的進(jìn)步。改革開放以來，我國(guó)成為全球第一人口大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、“世界最大工廠”，出口貿(mào)易規(guī)模多年來居世界第一。預(yù)計(jì)在不久的將來，我國(guó)有望成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。由于政治環(huán)境穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、市場(chǎng)空間大等因素，我國(guó)正在逐漸發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)“安全島”的作用。世界金融和經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，我國(guó)正在日益接近全球經(jīng)濟(jì)中心或者已然身處其中。

立足當(dāng)下，回顧過去，展望百年，中國(guó)人民最大的期待莫過于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。其中，和平統(tǒng)一與和平崛起是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”繞不開的兩大主題。這兩大主題的實(shí)現(xiàn)都強(qiáng)調(diào)一個(gè)大前提：不允許有很明顯的短板。近年來，隨著新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎疫情）肆虐、逆全球化潮流涌動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義事件頻發(fā)，我國(guó)對(duì)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈安全空前重視。而在三者中，能源安全有可能成為我國(guó)比較明顯的短板。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源問題從來不是一個(gè)小問題。對(duì)于中華民族的偉大復(fù)興來說，能源安全猶如一把高懸的達(dá)摩克利斯之劍，既是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們面臨著的巨大挑戰(zhàn)。

一是能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)與能源安全、穩(wěn)定、可持續(xù)供給之間的矛盾帶來的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)必然帶來能源消費(fèi)的剛性增長(zhǎng)。2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量為49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而產(chǎn)量為40.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率約為81.93%。也就是說，我國(guó)能源實(shí)現(xiàn)自給自足還有近20%、近9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的缺口，這可不是小數(shù)目，相當(dāng)于美國(guó)能源消費(fèi)總量的1/3、歐盟的1/2。從能源儲(chǔ)量來看，根據(jù)自然資源部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)煤炭、石油和天然氣的儲(chǔ)產(chǎn)比（剩余可采儲(chǔ)量與當(dāng)年產(chǎn)量之比）分別為42.3年、18.56年和32.6年。換句話說，在沒有新增探明儲(chǔ)量的情況下，如果我國(guó)今后的能源產(chǎn)量維持2020年的產(chǎn)量，煤炭、石油和天然氣將分別于2063年、2039年和2053年消耗殆盡。因此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出發(fā)展目標(biāo)，2025年、2030年我國(guó)的非化石能源占比分別要達(dá)到20%、25%左右，而2060年則要達(dá)到80%以上。若不能解決能源可持續(xù)發(fā)展問題，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)和居民生活可能面臨“無能可用”的困境。當(dāng)然，隨著科技的進(jìn)步，我們可能勘探出新的能源，能源開發(fā)利用技術(shù)水平的提升也將持續(xù)提升全球能源供應(yīng)能力，預(yù)測(cè)的化石能源枯竭期會(huì)被不斷推遲。但與此同時(shí)，全球正在掀起一場(chǎng)以碳中和為核心的能源變革，歷史的滾滾車輪正在讓化石能源陷入“石器時(shí)代終結(jié)前的石頭”的尷尬境地，而能源消費(fèi)增長(zhǎng)又在延續(xù)甚至加劇能源安全、穩(wěn)定、可持續(xù)供給的挑戰(zhàn)。

二是資源環(huán)境約束“強(qiáng)”與能源利用效率“低”之間的矛盾帶來的“效能提升挑戰(zhàn)”。《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（2020版）顯示，2019年我國(guó)單位GDP能耗高達(dá)341.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬美元，約為全球平均水平的1.5倍，約為英國(guó)的3.5倍、美國(guó)的2.2倍、日本的2.8倍。我國(guó)能源系統(tǒng)開發(fā)、能源輸送、能源消費(fèi)等環(huán)節(jié)普遍存在效率不高的問題。2020年，我國(guó)二氧化碳排放總量達(dá)到106.68億噸，全球?yàn)?48億噸，我國(guó)的排放量約為全球總排放量的1/3，是美國(guó)的2倍多、歐盟的3倍多，我國(guó)成為全球最大的碳排放經(jīng)濟(jì)體。近年來，國(guó)際社會(huì)要求我國(guó)控制碳排放的呼聲增高，我國(guó)未來將面臨巨大的溫室氣體減排壓力和能源清潔利用改善壓力。

三是能源供給中心與消費(fèi)中心逆向分布帶來的“高效配置挑戰(zhàn)”。我國(guó)80%以上的清潔能源分布在西部地區(qū)和北部地區(qū)，如太陽能、風(fēng)能資源主要分布在西北部地區(qū)，水能資源則主要集中在西南部地區(qū)，而75%以上的用能需求集中在中東部地區(qū)和南部地區(qū)，供需兩者之間相距1000～4000千米。能源大容量、長(zhǎng)距離、大范圍轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了高昂的成本，能源供應(yīng)和需求逆向分布的歷史困局亟待解決。

四是能源“一煤獨(dú)大，油氣不足”與新能源青黃不接帶來的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化挑戰(zhàn)”。2020年，我國(guó)化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的85%左右，其中煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，“一煤獨(dú)大，油氣不足”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)能源消費(fèi)不清潔、對(duì)外依存度持續(xù)上升等弊病日漸顯現(xiàn)。近年來，盡管我國(guó)在新能源方面取得了快速發(fā)展，但是新能源消費(fèi)比例仍徘徊在15%左右，短時(shí)間內(nèi)“遠(yuǎn)水解不了近渴”，化石能源結(jié)構(gòu)亟待重構(gòu)，新能源青黃不接的問題日益逼近。2060年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)非化石能源占比達(dá)到80%以上的目標(biāo)，也就意味著我們要在近40年時(shí)間內(nèi)完成新能源與化石能源地位的歷史性更替。要知道，能源變革背后往往伴隨著工業(yè)變革，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革與金融變革等，這一系列變革將帶來巨大的不確定性。

五是能源消費(fèi)“大國(guó)”與能源定價(jià)“小國(guó)”之間的矛盾帶來的“國(guó)際地位提升挑戰(zhàn)”。在全球能源體系中，我國(guó)是第一消費(fèi)大國(guó)、第一進(jìn)口大國(guó)，但是我國(guó)對(duì)全球能源體系的影響有限，尤其是石油體系，我國(guó)基本游離在全球能源定價(jià)體系之外，既是后來者，又是世界能源市場(chǎng)上的價(jià)格追隨者。全球能源消費(fèi)“大國(guó)”與能源定價(jià)“小國(guó)”的尷尬角色，導(dǎo)致我國(guó)在處理能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的負(fù)面影響時(shí)常常力不從心。

六是在地緣政治與非傳統(tǒng)安全問題加劇下的“外交突圍挑戰(zhàn)”。2020年，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到了73%和43%。其中，進(jìn)口石油花費(fèi)高達(dá)1.22萬億元，僅次于芯片和集成電路硅，而石油進(jìn)口的主要來源集中在中東地區(qū)。近年來，這些地區(qū)民族和宗教矛盾激烈，地緣政治處于不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重威脅著我國(guó)石油供應(yīng)的穩(wěn)定。我國(guó)90%的進(jìn)口石油運(yùn)輸需要依靠海運(yùn)，其中80%要經(jīng)過馬六甲海峽，45%要經(jīng)過霍爾木茲海峽。石油進(jìn)口的海運(yùn)路線過于集中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，安全系數(shù)低。近年來，部分國(guó)家“民粹主義”抬頭，頻繁制造國(guó)際貿(mào)易摩擦和國(guó)際貿(mào)易壁壘，以及美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮，疊加部分國(guó)家對(duì)我國(guó)崛起的圍追堵截，出現(xiàn)修昔底德陷阱也許在所難免。2022年年初，俄烏沖突爆發(fā)，石油能源市場(chǎng)動(dòng)蕩，“傍人門戶”的能源領(lǐng)域是否會(huì)重演芯片式被“卡脖子”的鬧劇，猶未可知。

能源作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，其戰(zhàn)略制定與實(shí)施關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。中國(guó)正前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)的崛起和發(fā)展都要求能源安全不能出問題。但是，能源安全是買不來的。在此背景下，我國(guó)的能源發(fā)展前景如何？

面對(duì)歷史性變局，我們?cè)噲D通過《邁向碳中和：能源轉(zhuǎn)型中國(guó)方案》一書為中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展探路。本書支持中國(guó)能源獨(dú)立、新能源外交等主張，并建議通過“實(shí)現(xiàn)一個(gè)變革、完成兩個(gè)脫鉤、打贏三大替代戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”的思路和“三步走”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。“一個(gè)變革”指，實(shí)現(xiàn)能源由資源屬性向制造業(yè)屬性的底層邏輯與頂層設(shè)計(jì)的變革；“兩個(gè)脫鉤”指，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放逐步脫鉤、能源發(fā)展與化石能源逐步脫鉤；“三大替代戰(zhàn)役”指，能源生產(chǎn)清潔替代、能源配置智能替代、能源消費(fèi)電氣替代；“四個(gè)突破”指，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)突破、能源市場(chǎng)建設(shè)突破、能源科技創(chuàng)新突破、能源外交突破，并通過新能源對(duì)化石能源的“增量替代、存量替代、全面深化”的“三步走”戰(zhàn)略探出一條具有中國(guó)特色的能源獨(dú)立之路、轉(zhuǎn)型之路，開啟屬于中國(guó)時(shí)代的“新能源”外交。

本書以碳中和為發(fā)展愿景，立足全球能源變革歷史節(jié)點(diǎn)，擘畫能源發(fā)展新藍(lán)圖。全書分為五章：第一章主要介紹碳中和時(shí)代的能源變革；第二章主要闡述世界能源變局對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、氣候治理乃至大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局的深遠(yuǎn)影響，以及世界主要能源供應(yīng)國(guó)和主要能源消費(fèi)國(guó)的政策走向及能源策略，以求知己知彼；第三章主要介紹中國(guó)能源的現(xiàn)狀和能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)；第四章重點(diǎn)介紹中國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路、獨(dú)立之路，以及新能源外交等構(gòu)思；第五章則針對(duì)煤炭、石油、電力及新能源科技企業(yè)，提出了應(yīng)對(duì)能源變局的發(fā)展建議。

歷史，從來都是由不惑的知者、不憂的仁者及不懼的勇者共同創(chuàng)造的，偉大的時(shí)代和偉大的國(guó)度總要有憂國(guó)憂民的英雄兒女來未雨綢繆。謹(jǐn)以此書獻(xiàn)給即將到來的新能源時(shí)代和偉大的祖國(guó)，期待本書能為中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立、自主、安全貢獻(xiàn)綿薄之力！