雖然遼東開發的話事人一直在向皇帝與宋文遠上報缺人的現狀，但是皇帝與宋文遠給遼東的提供的人力資源卻并不多。

對于朝廷來說，大量的罪犯發配都是去往西域，為了鞏固絲綢之路的安全，西域的漢人數量必須要在最短的時間超過當地的回鶻等部族。

只有漢人占據絕大多數，西域這塊控制絲綢之路的交通要道才能牢牢地掌握在大周的手中。大周的商品才能通過這條絲綢之路，獲得更多的收益。

如今的陸上交通不便，西北...