第二，擬議改流的方針和方法。“改流之法，計禽為上策，兵剿為下策；命自投獻為上策，勒命投獻為下策。”對于投獻者，“但收其田賦，稽其戶口，仍量予養贍，授以職銜冠帶終身，以示鼓勵。”至于改流的策略，既要用兵，又不專恃武力，爭取波及面小，盡量減少阻力，以便迅速奏效。

第三，任事大吏必秉公奮力才能達到目的。因為變革土司這樣的舊制，困難很大，又有失敗的可能。如果失敗，主辦人將受到輿論的譴責和行政的制...