晚清社會的實質：自給自足為主要特征的自然經濟，專制政治，以儒家為主干的文化，三者在中國大地上交錯纏結已經幾千年。與此相適應的是政教合一、行政與司法合一。君主和各級官員體現的行政權力統治天下，君師合一，管治和教化百姓。”

道光時期，胥役眾多。1827年直隸一省裁汰吏役23900人，道光帝說：“直隸如此，他省諒亦不免。”1837年段光清說，知縣下鄉驗尸，帶著仵作、刑書、門印、簽押、小使、六房...