明末有多少人，登記在冊的人口數(shù)量為6000多萬，而這些人口皆為納稅的那批人，但是實(shí)際的數(shù)目更多。

保守的數(shù)字估計(jì)在1億3千萬以上。更有許多學(xué)者認(rèn)為，明末的人口在2億左右。

單單是自己的治下，人口就突破了兩千萬。

也是著實(shí)讓洪朝圣吃了一驚。

人地矛盾，必須要解決掉。

不解決掉，崇禎遇到的麻煩，自己也會(huì)一點(diǎn)都不少的遇到。

“目前來說，鎮(zhèn)國公治下的百姓，對于土地的需求是極為迫切的，如果不能讓這些士紳把侵吞的土地給吐出來，那么，我們治下的百姓就要成為流民！”

“吃不飽飯，他們就要起來造反，大明犯的錯(cuò)，我們不能再犯！”

“尤其是，我們的士兵都已經(jīng)分配了土地，軍人的家屬也分配了土地，整個(gè)江蘇，安徽，所有的百姓都在翹首以盼，他們都在渴望得到自己的土地！”

“這個(gè)時(shí)候，我們分配土地，乃是順應(yīng)民心之舉，我認(rèn)為，越是在這個(gè)階段，我們不能瞻前顧后，怕這個(gè)，怕那個(gè)，該均田的時(shí)候，就是要均田，此事，迫在眉睫，猶在滿清之上！”

洪朝圣針對會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)。

隨后眾人開始討論起來。

分配的原則有三。

每人均分五畝土地，軍人分配十畝地。

就按照現(xiàn)在江蘇和安徽的人口，基本上能全都分配完畢。

但是，這里面也有問題，第一，就是士紳的阻撓，第二，就是這個(gè)土地有好有壞，如何分配，這也是一個(gè)問題，第三，這個(gè)土地的性質(zhì)也不一樣，有旱田，有水田，這些都是需要考慮的。

現(xiàn)在的問題就是需要趕緊拿出一個(gè)分配的章程出來。

“我的建議是目前這個(gè)階段，即便是分配到戶，我們也要建立生產(chǎn)隊(duì)，十戶人家組建一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，讓這十戶人家選拔一個(gè)隊(duì)長出來，生產(chǎn)隊(duì)存在的目的就是團(tuán)結(jié)起來，目前，敵人很有可能從河南方向殺過來，所以，生產(chǎn)隊(duì)也是武裝起來保護(hù)自己的耕田！”

“隊(duì)長負(fù)責(zé)這十戶人家的耕田，耕田最好還是緊挨著的，我們需要沒收地主的耕牛，牲畜，將其交給生產(chǎn)隊(duì)來使用，此外，隊(duì)長都有試用期，試用期如果表現(xiàn)不好，可以將其換掉。”

“生產(chǎn)隊(duì)多干多得，少干少得，讓生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行評價(jià)，如果有生產(chǎn)隊(duì)員覺得不公平，可以直接找村集體進(jìn)行反應(yīng)，當(dāng)然，我們也需要給每一個(gè)人一份保底的收入！”

“此外，每一個(gè)村的生產(chǎn)隊(duì)都要組織起來，操練民兵，還有就是教育問題，我們要在每一個(gè)村落都要建立一個(gè)學(xué)堂，針對孩童進(jìn)行教育，還有就是成年人，也要進(jìn)行教育，這些就只能讓我們的政工干部來多操操心了！”

“最后，我們要在村組織當(dāng)中建立一個(gè)購糧點(diǎn)，鎮(zhèn)國公特設(shè)糧食局，我們按照市場價(jià)格來收購農(nóng)民手中的糧食，鎮(zhèn)國公的稅收，一律收銀子，杜絕中間存在盤剝環(huán)節(jié)。在我們的治下，設(shè)立糧倉。當(dāng)然，也要允許農(nóng)民把糧食賣給其他的商人，但是，我們必須要規(guī)定一個(gè)價(jià)格，不準(zhǔn)低于這個(gè)價(jià)格！”

“短時(shí)間內(nèi)，土地不準(zhǔn)進(jìn)行買賣！”

“還有就是我們要在地方上琢磨興修水利，組建開拓團(tuán)，但凡是開拓出來的土地，三年之內(nèi)我們不收稅，一切勞動(dòng)所得都屬于農(nóng)民，開拓出來的土地，五年之內(nèi)只收半成稅，五年之后，按照一成五的稅收，開拓出來的土地，屬于生產(chǎn)隊(duì)！”

“此外，我還有一個(gè)提議，就是在農(nóng)村設(shè)立供銷社，主要是扶著針對農(nóng)民出售糧食，食鹽，布匹，以及各種生活必需品！”

“最后就是糧食問題，目前，鎮(zhèn)國公府治下，尚且還沒有收稅，針對士紳他們的名下的土地，我們要予以沒收，針對他們的糧食，我們也要予以沒收，我們需要給所有的農(nóng)民預(yù)留一年的糧食，也就是說，每一個(gè)農(nóng)民，無論是男女，至少，我們需要給他們留下六百斤的糧食，要讓他們堅(jiān)持過完今年！”

“還有就是一些地主，如果沒有什么極大的惡行，與已釋放，并且也要給他們分配土地！”

洪朝圣每提出一條，眾人就要開始激烈的討論。

除了軍政處之外，還有需要跟基層的干部討論，還要跟農(nóng)民討論，看看他們是否能夠接受這一套分配方案。

既然要均分土地，那么就不能簡單的把土地給分了。

分地，這種事情，李自成也不是沒干過，但是，你把土地分了，卻并沒有建立與之相匹配的稅收制度，導(dǎo)致的后果就是群眾雖然支持，但是，卻并沒有形成一個(gè)穩(wěn)定的制度。

李自成最后還是在流寇的路上一去不復(fù)返。

說到底還是不耐煩和群眾在一塊作艱苦的斗爭，只希望跑到大城市去大吃大喝，眼瞅著，能消滅大明，他完全沒有想法想要穩(wěn)定大后方，又或者說，他想要穩(wěn)定，他的部下未必就愿意穩(wěn)定了。

對于現(xiàn)在的洪朝圣來說，自然是要杜絕流寇思想。

均田制，迫在眉睫。

也要有一整套的制度來與之配套。

此外，洪朝圣還有擴(kuò)軍的想法，自己標(biāo)下的人口兩千兩百萬，按照一百比一的征兵比例，自己手頭的軍隊(duì)至少也要在22萬人左右。

不過，洪朝圣現(xiàn)在多少也琢磨著寧缺毋濫，擴(kuò)大洪家軍，首先還是要擴(kuò)大地方民兵，民兵武裝團(tuán)，再來擴(kuò)大主力洪家軍的路線。

隨后，鎮(zhèn)國公府正式宣布了均田制。

但凡是鎮(zhèn)國公府治下的百姓都可以分配一分土地，至少是五畝土地，每十戶組建生產(chǎn)隊(duì)，每一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都要建立民兵。

舍此之外，所有的耕牛，牲畜，全都算是公有。

除了耕田使用之外，還有就是養(yǎng)殖。

隨后，軍政處寫好了公文，而后閻爾梅取出了軍政處的大印蓋了上去，洪朝圣也正式在鎮(zhèn)國公府的公文上面蓋下了自己的鎮(zhèn)國公大印。

公文一出，安徽，江蘇瞬間嘩然起來。

無數(shù)的百姓都開始?xì)g呼起來。

鎮(zhèn)國公給他們土地了。