“縱觀古代歷史，王朝末年都是天災人禍不斷，其實天災不可怕，可怕的是人禍。”
“而導致人禍出現的根本原因，是因為土地兼并。”
“王朝新建，經過戰亂，導致人口減少，這個時候的土地是夠分的，并且開國君主大都還算英明，只要不瞎搞，就能迎來盛世。”
“像歷史上漢初的文景之治、隋初的開皇之治、唐初的貞觀之治就是這樣出現的。”
“然后百姓繁衍生息，人口逐漸增多，土地漸漸不夠分配，加上古代生產力不足，有實力的人又不斷兼并其他人的土地。”
“當被兼并的人多到一定程度，一旦有天災降臨，吃不飽、交不起賦稅的百姓只能被逼得走向造反之路。”
“可以說現代之前的全球歷史，就是在這樣的輪回中不斷循環前進，直到現代科技發展，生產力陡增，讓大部分人擺脫了對土地的依賴，才不會重蹈覆轍。”
“所以，不管我選擇哪種制度，首先要解決土地問題。”
經過一個晚上的考慮，楚歌決定把土地分給百姓。
“正所謂恒產者有恒心，百姓們有了土地，才能安心，我教他們拿起武器的時候，他們才會懂得是為自己而戰。”
“只是不能無限制地給予土地，應該定下上限，不管是誰，哪怕立下潑天大功，可以給予他其他賞賜，但是每個人擁有土地的上限最多不能超過一百畝。”
“只是這樣一來，我的理念將和這個世界格格不入，以后，世家、豪強、讀書人估計會恨死我。”
“不過這樣才有趣，況且，一旦我根基立下，星火燎起，世家之人也好，讀書人也好，他們會明白自己并沒有想象中那么重要。”
“至于國策，子民們，你們偉大的皇帝陛下永生不死，憲法第一條當為：皇帝陛下至高無上，一切權利歸陛下所有。”
“然后憲法第二條才是土地為陛下所賜，任何人不得交易買賣。”
思路一定，楚歌讓廖化通知下去，所有人到城中校場集合。
來到校場，楚歌走上點將臺，默默看著底下的人群。
當初，跟隨他逃離西華城的黃巾眾，大約有4000多人，其中雖然以青壯為主，卻也夾雜著些許婦孺和孩童。
“就看還有多少人愿意跟隨，如果等會留下的人中有婦孺和孩童，那么我楚歌也不會拋棄你們。”
沉思中，廖化押運物資前來匯報：“隊帥，收集的錢銀和糧草都已在此。”
“元儉辛苦了。”
說完，楚歌看向左右。
馬忠上前高喝：“肅靜，隊帥有話要講。”
下面很快變得安靜，等馬忠退下，楚歌上前道：“相信大家都認識我吧？”
“認識，楚隊帥。”
“不對，是箭神。”
“是大人帶我們逃出來的。”
“恩人啊……”
底下人亂七八糟地回答起來，言語中有敬畏、有感激。
楚歌等了一會繼續道：“大家認識我就好，現在，我有個好消息和壞消息告訴你們，你們想先聽好消息還是壞消息？”
“好消息。”
“壞消息。”
問歸問，等嘈雜聲平息，楚歌自顧道：“壞消息是，我們確定了彭脫大人已經被官兵斬首，吳霸大人也投降了官兵，今后我們孤軍在外，沒有其他人可以依靠了。”
話落，底下人沉默了，人群中有人開始哭泣，他們倒不至于為彭脫和吳霸哭泣，而是為自己茫然的前途哭泣。
楚歌等眾人消化了消息后，繼續道：“好消息是你們可以不當黃巾了，現在大家把頭上的黃巾拿下來，回去不要跟別人說你當過黃巾，官兵就不會殺你們了。”
說完，楚歌帶頭把黃巾取下。
眾人面面相覷，還可以這樣？
楚歌心想：“以我的名氣當然不行，至于你們，官兵哪里知道誰誰誰做過黃巾呢？”
“想回家的人過來領盤纏。”楚歌示意廖化開始。
廖化心領神會，打開裝滿銅錢的箱子，還翻開糧袋，讓人看清里面的米面。
“真的可以回去？還有盤纏可拿？”有家庭拖累的人，忍不住拉著妻子兒女上前詢問。
“隊帥一言九鼎，每人半年米糧加三貫銅錢，回去了好好過日子。”廖化見對方一家三口，讓人取了銅錢、米糧，親自交到對方手上。
確認真假后，他拉著妻子跪地高呼：“大人慈悲。”
其他人確認消息后，領到盤纏的紛紛跪地哭喊：“大人慈悲。”
分完盤纏，四千多人的隊伍，最后剩下一千五百多人沒走。
楚歌知道，這些沒有拖累的青壯，才是他今后的班底根基。
示意眾人集中到將臺底下，楚歌道：“你們為何不走？”
“隊帥，我家里沒人了，我想跟著隊帥。”有人道。
見狀，其他人跟著喊起來：“隊帥，我們家里也沒人了，我們都想跟著隊帥。”
“隊帥，我們村子被黃巾糟蹋了，全村就剩我們幾個了，我們不知道去哪里？”
“隊帥，我阿爹阿娘都被官兵殺了，我也不知道去哪里？”
一時間，點將臺下，眾人紛紛訴說留下的原因。
楚歌默默聽完，直到無人開口后，他才說道：“楚某與你們當中很多人遭遇相似，所在村落也被黃巾所破，世道如此也不知該怪誰。”
“如今既然僥天之幸逃得一命，當遵守天意和黃巾分道揚鑣，諸位有心追隨楚某，楚某定帶你們搏出個前程來。”
“今后，我們更名為大同軍，意為天下大同，大同軍過處，人人有飯吃，人人有衣穿。”
“拜見主公。”
“大同軍。”
“大同軍。”
“人人有飯吃，人人有衣穿。”
“人人有飯吃，人人有衣穿。”
主臣身份定下后，楚歌隨即整編軍隊，同時頒布更詳細的軍法。
楚歌本想照搬現代軍制給眾人分隊，想到改動太大眾人怕是理解不了，于是決定把兩個世界的軍制結合起來。
五人一伍，設一伍長。
二伍一什，設一什長。
五什一隊，設正副隊長。
二隊一營，設正副營長。
五營一團，設正副團長。
楚歌自領全軍，為主帥。
廖化為副帥，協助楚歌統領全軍，并親領一團500人。
杜遠、張仲為二團、三團團長。
至于馬忠，楚歌把對方留在身邊，打算親自教導，順便讓對方組建起一只特種部隊。
1500人分配完，剩下的人編為輜重隊，暫時由憨厚的李大壯負責后勤。