見扶蘇不答，李信再次問道：“是不是比閑暇時候多？”

扶蘇點頭：“總不能讓他們餓著肚子干活，這個道理講不通。”

李信一臉銳氣的道：“那就讓他們都回軍隊！”

扶蘇不解：“房屋誰來建設？”

李信抬頭，一指道路兩邊的乞丐，堅定的道：“他們！”

“他們？”

李信道：“沒錯！將他們收攏起來，朝廷只要說他們參與建設，就給他們發放食物。”

“將一半的糧食釋放出來，給他們一口稀粥喝，他們都能活下去。”

“總比讓他們在這毫無作用白白等死要好！”

李信表情很是凝重，俊朗的面龐布滿堅定，如刀一半的雙眉倒豎。

扶蘇有些看呆怔住了，他心想，這個李信莫非也是穿越者，居然能想到這種舉措，這讓他懷疑李信也讀過凱恩斯的《就業，利息和貨幣》，因為幾千年后，一個叫羅斯福的人也執行了同樣的政策。

扶蘇凝眉沉思許久：“未必不可行！”

扶蘇調轉身軀，跨上戰馬，直奔阿房宮。

剛到前殿，便厲聲說道：“來人，召九卿覲見！”

不多時，嘈雜的腳步聲，已經在前殿外響起。

“宣。”

大秦朝的九卿，以丞相隗林為首，紛紛抬步進入前殿。

“臣等，參見陛下。”

扶蘇將眾人的表情盡收眼底，這才開口道：“朕欲將下方村落建設房屋的軍隊停下，以流民代替他們建設房屋，諸位以為如何？”

這個思想提出來之后，隗林頓時瞇起了精明的雙眼。

宗正大農令楊樛急忙道：“陛下，此法在春秋時，楚國令尹孫叔敖也提出此思想。只是最終失敗了。”

扶蘇點頭：“知道，因為楚莊王施政的手段不對。”

此言出來之后，群臣表情再次變幻莫測，有人震驚，有人狐疑，有人蹙眉。

御史大夫周青臣想出列說些什么，只是被扶蘇看了一眼，便識趣的退回班列。

楊樛道：“此法，早在春秋時期被楚國令尹提起過，楚莊王二年，楚地爆發水患，孫叔敖聚攏流民治理水患，每人給予一定食物和工錢，以這批流民的勞動力，去解決水患治理。”

“楚莊王三年，參與治理水患的流民忽然爆發瘟疫，死傷者達萬人，被流民感染者高達三萬，給楚國帶來滅頂之災，今日我們效仿孫叔敖，若再發生楚莊王三年的悲劇當如何？”

扶蘇道：“瘟疫的爆發，是因為人群聚集，病毒……邪物入侵而至。”

“我們若派流民建設房屋，需一名地方官吏對聚攏的建設流民嚴加管控。”

“其一，吃熟水，水熱而飲。”

“其二，以石灰抗邪物，在建設房屋的周邊灑生石灰。”

“其三，嚴格控制百姓的排便物，及時處理。”

“其四，飯前便后勤洗手。”

“其五，一經發現有風寒發病者，立刻停工，令醫者介入其中。”

一項項舉措，被扶蘇有條不紊的說出來。

“這是防瘟疫手段。”

楊樛思考片刻，質疑道：“陛下為何篤定此五策可以防瘟疫？”

扶蘇搖頭：“我保證不了，但是難倒你就愿意看著關中流民這么活活死去，你卻什么都不做？施政一定會有錯誤，查缺補漏不就是朝廷該做的事嗎？你們都放棄給百姓活命的希望了，還能指望萬民歸心朝廷？”

一番話將楊樛說的無地自容。

楊樛繼續問道：“軍隊建設房屋需要發放食物，百姓建設房屋也需要發放食物。”

“可是糧食不就那么多，如果讓百姓參與進來，又會增加糧食的投入，陛下可知關中糧快撐不住了？”

楊樛不是針對扶蘇，這項政策最終是要經朝廷的手發下去的，每一項國策的決策都不可能那么草率。

如果沒人質疑扶蘇，扶蘇真會覺得大秦朝廷已經窮途末路了。

扶蘇淡淡的搖搖頭，開口道：“不一樣的。”

“一個士兵需求的一頓食物，可以夠四個百姓吃，您信嗎？”

是啊！

地方官府不敢虧待士兵，但是虧待剝削百姓，他們手段層出不窮。

供給士兵的一頓飯或許兩個饅頭一碗粥就夠了。

但是這一頓飯，他們可以將兩個滿頭切四份，將一碗粥分四碗。

“這樣一來，朝廷的糧食不會過多投入進去。”

楊樛又道：“那么士兵需求的呢？”

扶蘇回道：“他們要建設出體力，所以朝廷才給予豐厚的食物，他們若是在兵營，還能給他們這么豐厚的食物嗎？”

“今年北疆還沒有戰爭，等明年豐收了，再將原本屬于士兵的俸祿還給他們，不就可以了嗎？”

楊樛聽完之后，無言以對，認真的思考許久，才抱拳道：“啟奏陛下，臣以為此議，妙也！”

“臣附議！”

丞相隗林欣喜的看著扶蘇的表現，笑意已經快溢出來了，說道：“臣，附議，此策恩惠萬民之舉也！”

其余高官也忙不迭抱拳：“臣附議。”

扶蘇開懷大笑，霸氣無比的道：“國家要敢為人先，不可拘泥守舊，保守陳舊只會讓國力倒退。”

“不過，這些還不夠！”

扶蘇瞇著眼，目光望著前殿的一眾大臣，緩緩開口道：“此次雪災，讓關中百姓顛沛流離，死傷者不知幾何。”

“單純的賑災還不夠，朝廷需要做出一個態度給百姓看。”

扶蘇朗聲開口，前殿頓時安靜下來。

旋即就聽他高聲道：“朕要巡查京畿，安撫受災子民。”