- 富裕:綜合減貧發(fā)展實踐
- 侯崇智等著
- 3771字
- 2022-09-23 18:17:34
一、自然地理中的致貧原因分析
從中國政區(qū)圖上,富??h位于黑龍江省的西部,與內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰,這里有肥沃的黑土地,有優(yōu)質(zhì)的草地牧場,有物產(chǎn)豐富的濕地和水泡,就這樣一個地肥水美之地,卻是國家級貧困縣。
(一)水澇災(zāi)害是主要致貧原因

圖1-1 富??h地理位置示意圖
圖片來源:富??h人民政府網(wǎng)站,http://www.fuyu.gov.cn
據(jù)《富??h志》記載,富??h地處松嫩平原西北部,地勢北高南低,東高西低,海拔146米至224米,最高海拔225米。在富??h,有兩條著名的水系,嫩江和烏裕爾河,這兩條河流橫貫全境。北部引嫩、中部引嫩,兩條人工運河由北向南緩緩流過,年平均總流量300億立方米。
其中,嫩江發(fā)源于大興安嶺北部的伊勒呼里山東麓,流經(jīng)訥河,于二十里臺北3.0 km處流入富裕縣,自西塔哈屯南流入齊齊哈爾市,最后在吉林省松原市三岔河匯入松花江。富??h西部的縣界就是隨著嫩江走向的曲折蜿蜒劃定的。
在富??h,嫩江自訥河縣白露屯入境,流經(jīng)友誼達(dá)斡爾族滿族柯爾克孜族鄉(xiāng)、塔哈滿族達(dá)斡爾族鄉(xiāng),由哈拉吐海屯西向南流入齊齊哈爾市境內(nèi)。境內(nèi)流長91公里。嫩江上游來水面積11萬平方公里,最大洪峰流量13500立米/秒(1932年)。1949年后,最大洪峰流量9810立米/秒(1969年)。歷年平均徑流量168億立方米。嫩江富裕江段,主河槽寬300—400米,河道比降1‰—0.4‰,水深3—5米,彎曲系數(shù)1.08,河谷漫灘開闊。
烏裕爾河屬嫩江的支流,位于黑龍江省西部,為省內(nèi)最大的內(nèi)陸河。該河發(fā)源于小興安嶺西側(cè),流經(jīng)北安、克東、克山、依安、富裕等縣(市),尾端逐漸消失在齊齊哈爾市東北部、林甸縣西北部和杜爾伯特蒙古族自治縣北部的大片沼澤濕地之中。全長576公里,河寬20—40米,水深0.6—2.5米,流域面積23110平方公里。《清一統(tǒng)志》稱烏裕爾河為“呼雨哩”、“呼裕爾河”,又稱“烏雨爾”、“瑚裕爾”、“烏羽爾”河等,均為女真語一音之轉(zhuǎn),富??h的縣名即由此而來,“富?!奔础皾惩莸亍敝?。
富??h因嫩江、烏裕爾河而興,但也要面臨著洪水對他們的生產(chǎn)生活帶來的威脅。在實地走訪中,當(dāng)?shù)厝艘恢痹谡f,該縣“以往是十年九旱,唯獨2013年一場大水給縣里帶來了不小的損失”。但《富??h志》顯示,在歷史上,嫩江是一條不太安分的河流,其他災(zāi)害也時有發(fā)生。比如 ①:
1929年8月,嫩江發(fā)生洪水,全縣有9萬畝耕地被淹;
1932年9月,嫩江發(fā)生特大洪水,富裕縣多處被淹;
1934年6月25日,東房子屯發(fā)生冰雹災(zāi)害,最大的冰雹有茶碗大小,青苗全部被砸爛;
1948年5月,全縣發(fā)生春澇,烏裕爾河南大部分耕地一片泥濘,許多耕畜陷死;
1948年8月,富??h遭受嚴(yán)重水災(zāi),2.4萬坰耕地被淹,占全縣播種面積的40%;
1952年5月25日,全縣農(nóng)田遭受凍害??h委縣政府要求抓緊補(bǔ)種,保證不扔一條垅;
1961年,全縣有112個大隊遭受旱災(zāi),受災(zāi)面積達(dá)50%;
1963年7月20日,富??h連降大雨,降水量達(dá)265.5毫米。全縣10個公社、114個大隊發(fā)生澇災(zāi),受害面積達(dá)43萬畝。全縣倒塌房屋920間,倉房、牛棚328間;
1964年,富裕縣遭受旱、蟲、冰雹、早霜等自然災(zāi)害;
1969年8月29日,嫩江發(fā)生洪水,洪水淹沒草原、耕地52萬畝;
1972年4月15日,富??h發(fā)生冰凌災(zāi);
1980年5月,全縣發(fā)生草地螟災(zāi)害;
1981年8月,富??h發(fā)生澇災(zāi),30萬畝農(nóng)田和120萬畝草原被淹;
1982年7月5日,富裕縣40萬畝農(nóng)田和草原遭受蟲害;
1983年4月29日,富??h遭受一場罕見暴風(fēng)雪襲擊,時間長達(dá)102個小時。一些房屋倒塌,許多牲畜傷亡等,全縣直接損失843萬元;
A富??h縣志辦公室:《富??h志》,1990年7月第一版,第4-47頁。
1984年7月12日,富??h發(fā)生嚴(yán)重澇災(zāi);
1985年8月19日,富??h發(fā)生嚴(yán)重澇災(zāi)。47萬畝耕地受災(zāi)。全縣房屋倒塌1511間,淹死大牲畜13頭(匹),家禽8000只,經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。
根據(jù)歷史文獻(xiàn)、洪水調(diào)查和實測資料分析,自1794~2018年220多年間,嫩江于1794、1886、1897、1908、1929、1932、1953、1955、1956、1969、1988、1989、1991、1998、2013等年發(fā)生大小或特大洪水。特別是2013年的大洪水,對兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員生命財產(chǎn)安全造成了一定的影響。
2013年汛期,黑龍江省出現(xiàn)13次較大降水過程,8月,嫩江、松花江、黑龍江等流域平均降雨量400mm以上,有39條河流發(fā)生洪水,其中嫩江干流上游發(fā)生超50年一遇的特大洪水,嫩江、松花江發(fā)生1998年以來最大洪水。
經(jīng)災(zāi)后評估,汛期黑龍江省共有126個縣(市、區(qū))以及農(nóng)場分局、林業(yè)局916個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)541.6萬人遭受洪澇災(zāi)害,死亡7人,倒塌房屋7.4萬間,農(nóng)作物受災(zāi)2654千公頃,直接經(jīng)濟(jì)損失327億元,其中農(nóng)林牧漁業(yè)損失228億元,水利設(shè)施損失30億元。
2013年的洪水災(zāi)害也使富裕縣遭受了重大損失,一些村民因此絕收,甚至到第二年春耕,一些低洼易澇的地塊仍有明水。2014年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》。根據(jù)意見,全國陸續(xù)在之前試點工作的基礎(chǔ)上按照“縣為單位、規(guī)??刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?!?月,國務(wù)院扶貧辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》印發(fā),對建檔立卡工作的目標(biāo)、方法、指標(biāo)、步驟等做了詳細(xì)的安排,推動了建檔立卡工作的開展。
同年5月,黑龍江省全省扶貧開發(fā)建檔立卡政策暨數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)班在哈爾濱舉辦。會議確定建檔立卡主要任務(wù)為:將農(nóng)民年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的111萬貧困人口和農(nóng)民年人均純收入高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、低于省扶貧標(biāo)準(zhǔn)的103萬貧困人口分解到村,識別到戶;分解貧困村規(guī)模到縣,識別到村;分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶責(zé)任,落實幫扶措施,發(fā)放《扶貧手冊》,實施考核和動態(tài)管理。對重點縣和連片特困地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測、評估和分析。在2014年的建檔立卡工作中,富??h共確定了46個貧困村,9207戶貧困戶,29888人貧困人口。
據(jù)官方統(tǒng)計,在致貧原因中,因災(zāi)致貧的比例占到了28%。在問卷調(diào)查中,因病致貧的比例占調(diào)查樣本數(shù)的34.5%,居致貧因素的首位,這一數(shù)據(jù)也說明了這一點(見表1-1)。
表1-1 富??h致貧原因問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析

資料來源:問卷調(diào)查數(shù)據(jù),詳見附錄3。
(二)地方疾病是重要致貧原因
在富裕縣各項主要致貧因素的調(diào)查中,因病致貧的比例占樣本數(shù)的19%,分別比缺資金、因?qū)W、因病、因殘等原因高出8.7、10.4、11.2、13個百分點。而因病致貧與當(dāng)?shù)貒?yán)寒干燥的氣候環(huán)境、比較單一的飲食習(xí)慣等有著密切的關(guān)系。
在調(diào)查的11個村莊中,貧困戶患病最多的是腦梗、心臟病、高血壓等,其中大多數(shù)受當(dāng)?shù)氐乩須夂蚣帮嬍沉?xí)慣的影響。其中,土壤中微量元素不足是一個重要要素。我國72%的地區(qū)缺硒,從東北起斜穿至云貴高原,存在著一條“低硒地帶”,而黑龍江、吉林兩省都在這條低硒地帶上。東北地區(qū)缺硒,和地理環(huán)境有關(guān)。由于東北土壤及水中缺硒,所生長出的農(nóng)作物硒含量也不高,進(jìn)而造成整個食物鏈中缺乏硒。同時,環(huán)境污染、工業(yè)污染、酸雨等,導(dǎo)致大量二氧化硫與硒化合物反應(yīng),形成不利于植物吸收的硒元素。由于硒屬于微量元素,人體無法自身合成,只能從外界補(bǔ)充,所以導(dǎo)致東北地區(qū)居民可能存在缺硒的情況。人體缺硒的表現(xiàn)主要為脫發(fā)、脫甲;部分患者會出現(xiàn)皮膚癥狀;少數(shù)患者可出現(xiàn)神經(jīng)癥狀及牙齒損害等問題;嚴(yán)重缺硒可能導(dǎo)致血溶性貧血、克山病、大骨節(jié)病等。由于環(huán)境、社會發(fā)展等多種原因,黑龍江省曾是國家地方病發(fā)病較重省份。其中克山病、碘缺乏病、大骨節(jié)病、飲水型地方性氟中毒四種地方病,曾經(jīng)是困擾、威脅黑龍江省廣大居民特別是農(nóng)村居民健康的重要因素之一。
此外,東北的飲食習(xí)慣也影響著人體對微量元素的吸收,高脂肪食物攝入過多、過量飲酒都可能造成人體硒吸收量下降。富??h屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候,春季多風(fēng)少雨,夏季高溫多雨,秋季氣溫變化劇烈,冬季嚴(yán)寒干燥,年平均氣溫2℃,最冷月(1月)平均氣溫零下21.6℃,極端最低氣溫零下40.3℃,最熱月(7月)平均氣溫22℃,極端最高氣溫39℃。日平均氣溫穩(wěn)定通過0℃為4月6日,年平均降水量444毫米,7月至8月降水量占全年的51.4%,年平均日照2742.8小時,年平均無霜期130天。
寒冷的氣候也給當(dāng)?shù)厝藗兊娘嬍沉?xí)慣帶來一定的影響。富裕縣是一個多民族地區(qū),除了漢族之外,有滿族、達(dá)斡爾族、柯爾克孜族、蒙古族、回族、藏族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、錫伯族、瑤族、鄂溫克族、鄂倫春族、維吾爾族等15個少數(shù)民族,占富裕縣總?cè)丝诘?%。其中世居少數(shù)民族有滿族、達(dá)斡爾族、柯爾克孜族、蒙古族。各民族之間相互交流融合,生活習(xí)慣也相互影響。
東北地區(qū)冬季漫長,而且寒冷無比,當(dāng)?shù)厝讼彩池i肉,在民間還流傳著“親不過姑舅,香不過豬肉”的諺語。每年年前,東北地區(qū)的農(nóng)村居民都要殺豬,吃殺豬菜,在豬血中加入白肉片、鹽、香料做成白肉血腸。同時,火鍋、烤肉也是他們的特色美食。以前,由于冬天鮮蔬短缺,為了保存蔬菜他們還將白菜腌制成酸菜,把黃豆做成大醬。這些都是高脂肪、高熱量、高鹽分的食物,長期攝入過多的脂肪和鹽分,會增加患上心腦血管疾病的幾率。在調(diào)查中,不管是貧困村或者非貧困村,所有村莊冬天采暖的方式都是燒火炕,再加?xùn)|北民居套間設(shè)計的封閉性,室內(nèi)可以與室外形成50攝氏度的溫差。當(dāng)從溫暖的室內(nèi)走到室外,身體溫度遇到突然的冷溫度,就會導(dǎo)致體內(nèi)的血管驟燃收縮,這種情況下就很容易誘發(fā)冠心疾病患者出現(xiàn)心絞痛、心衰患者出現(xiàn)感染心衰、心腦血管患者甚至嚴(yán)重的還可能會出現(xiàn)暈厥、猝死等危機(jī)。在和貧困群眾交往中,他們也知道駐村工作隊提倡的健康飲食,但是完全改掉這種習(xí)慣是很難的。
在調(diào)查的11個村莊中,貧困戶患病最多的是腦梗、心臟病、高血壓等。雖然這不能完全取決于氣候和生活習(xí)慣的影響,但是這也應(yīng)該是其中的一個重要因素(見表1-1)。
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