書名: 富裕:綜合減貧發展實踐作者名: 侯崇智等著本章字數: 3771字更新時間: 2022-09-23 18:17:34
一、自然地理中的致貧原因分析
從中國政區圖上,富裕縣位于黑龍江省的西部,與內蒙古自治區相鄰,這里有肥沃的黑土地,有優質的草地牧場,有物產豐富的濕地和水泡,就這樣一個地肥水美之地,卻是國家級貧困縣。
(一)水澇災害是主要致貧原因

圖1-1 富裕縣地理位置示意圖
圖片來源:富裕縣人民政府網站,http://www.fuyu.gov.cn
據《富裕縣志》記載,富裕縣地處松嫩平原西北部,地勢北高南低,東高西低,海拔146米至224米,最高海拔225米。在富裕縣,有兩條著名的水系,嫩江和烏裕爾河,這兩條河流橫貫全境。北部引嫩、中部引嫩,兩條人工運河由北向南緩緩流過,年平均總流量300億立方米。
其中,嫩江發源于大興安嶺北部的伊勒呼里山東麓,流經訥河,于二十里臺北3.0 km處流入富裕縣,自西塔哈屯南流入齊齊哈爾市,最后在吉林省松原市三岔河匯入松花江。富裕縣西部的縣界就是隨著嫩江走向的曲折蜿蜒劃定的。
在富裕縣,嫩江自訥河縣白露屯入境,流經友誼達斡爾族滿族柯爾克孜族鄉、塔哈滿族達斡爾族鄉,由哈拉吐海屯西向南流入齊齊哈爾市境內。境內流長91公里。嫩江上游來水面積11萬平方公里,最大洪峰流量13500立米/秒(1932年)。1949年后,最大洪峰流量9810立米/秒(1969年)。歷年平均徑流量168億立方米。嫩江富裕江段,主河槽寬300—400米,河道比降1‰—0.4‰,水深3—5米,彎曲系數1.08,河谷漫灘開闊。
烏裕爾河屬嫩江的支流,位于黑龍江省西部,為省內最大的內陸河。該河發源于小興安嶺西側,流經北安、克東、克山、依安、富裕等縣(市),尾端逐漸消失在齊齊哈爾市東北部、林甸縣西北部和杜爾伯特蒙古族自治縣北部的大片沼澤濕地之中。全長576公里,河寬20—40米,水深0.6—2.5米,流域面積23110平方公里。《清一統志》稱烏裕爾河為“呼雨哩”、“呼裕爾河”,又稱“烏雨爾”、“瑚裕爾”、“烏羽爾”河等,均為女真語一音之轉,富裕縣的縣名即由此而來,“富裕”即“澇洼地”之意。
富裕縣因嫩江、烏裕爾河而興,但也要面臨著洪水對他們的生產生活帶來的威脅。在實地走訪中,當地人一直在說,該縣“以往是十年九旱,唯獨2013年一場大水給縣里帶來了不小的損失”。但《富裕縣志》顯示,在歷史上,嫩江是一條不太安分的河流,其他災害也時有發生。比如 ①:
1929年8月,嫩江發生洪水,全縣有9萬畝耕地被淹;
1932年9月,嫩江發生特大洪水,富裕縣多處被淹;
1934年6月25日,東房子屯發生冰雹災害,最大的冰雹有茶碗大小,青苗全部被砸爛;
1948年5月,全縣發生春澇,烏裕爾河南大部分耕地一片泥濘,許多耕畜陷死;
1948年8月,富裕縣遭受嚴重水災,2.4萬坰耕地被淹,占全縣播種面積的40%;
1952年5月25日,全縣農田遭受凍害。縣委縣政府要求抓緊補種,保證不扔一條垅;
1961年,全縣有112個大隊遭受旱災,受災面積達50%;
1963年7月20日,富裕縣連降大雨,降水量達265.5毫米。全縣10個公社、114個大隊發生澇災,受害面積達43萬畝。全縣倒塌房屋920間,倉房、牛棚328間;
1964年,富裕縣遭受旱、蟲、冰雹、早霜等自然災害;
1969年8月29日,嫩江發生洪水,洪水淹沒草原、耕地52萬畝;
1972年4月15日,富裕縣發生冰凌災;
1980年5月,全縣發生草地螟災害;
1981年8月,富裕縣發生澇災,30萬畝農田和120萬畝草原被淹;
1982年7月5日,富裕縣40萬畝農田和草原遭受蟲害;
1983年4月29日,富裕縣遭受一場罕見暴風雪襲擊,時間長達102個小時。一些房屋倒塌,許多牲畜傷亡等,全縣直接損失843萬元;
A富裕縣縣志辦公室:《富裕縣志》,1990年7月第一版,第4-47頁。
1984年7月12日,富裕縣發生嚴重澇災;
1985年8月19日,富裕縣發生嚴重澇災。47萬畝耕地受災。全縣房屋倒塌1511間,淹死大牲畜13頭(匹),家禽8000只,經濟損失2000多萬元。
根據歷史文獻、洪水調查和實測資料分析,自1794~2018年220多年間,嫩江于1794、1886、1897、1908、1929、1932、1953、1955、1956、1969、1988、1989、1991、1998、2013等年發生大小或特大洪水。特別是2013年的大洪水,對兩岸的經濟發展和人員生命財產安全造成了一定的影響。
2013年汛期,黑龍江省出現13次較大降水過程,8月,嫩江、松花江、黑龍江等流域平均降雨量400mm以上,有39條河流發生洪水,其中嫩江干流上游發生超50年一遇的特大洪水,嫩江、松花江發生1998年以來最大洪水。
經災后評估,汛期黑龍江省共有126個縣(市、區)以及農場分局、林業局916個鄉(鎮、場)541.6萬人遭受洪澇災害,死亡7人,倒塌房屋7.4萬間,農作物受災2654千公頃,直接經濟損失327億元,其中農林牧漁業損失228億元,水利設施損失30億元。
2013年的洪水災害也使富裕縣遭受了重大損失,一些村民因此絕收,甚至到第二年春耕,一些低洼易澇的地塊仍有明水。2014年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》。根據意見,全國陸續在之前試點工作的基礎上按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建設全國扶貧信息網絡系統。”4月,國務院扶貧辦《扶貧開發建檔立卡工作方案》印發,對建檔立卡工作的目標、方法、指標、步驟等做了詳細的安排,推動了建檔立卡工作的開展。
同年5月,黑龍江省全省扶貧開發建檔立卡政策暨數據錄入培訓班在哈爾濱舉辦。會議確定建檔立卡主要任務為:將農民年人均純收入低于國家扶貧標準的111萬貧困人口和農民年人均純收入高于國家扶貧標準、低于省扶貧標準的103萬貧困人口分解到村,識別到戶;分解貧困村規模到縣,識別到村;分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶責任,落實幫扶措施,發放《扶貧手冊》,實施考核和動態管理。對重點縣和連片特困地區進行監測、評估和分析。在2014年的建檔立卡工作中,富裕縣共確定了46個貧困村,9207戶貧困戶,29888人貧困人口。
據官方統計,在致貧原因中,因災致貧的比例占到了28%。在問卷調查中,因病致貧的比例占調查樣本數的34.5%,居致貧因素的首位,這一數據也說明了這一點(見表1-1)。
表1-1 富裕縣致貧原因問卷調查數據分析

資料來源:問卷調查數據,詳見附錄3。
(二)地方疾病是重要致貧原因
在富裕縣各項主要致貧因素的調查中,因病致貧的比例占樣本數的19%,分別比缺資金、因學、因病、因殘等原因高出8.7、10.4、11.2、13個百分點。而因病致貧與當地嚴寒干燥的氣候環境、比較單一的飲食習慣等有著密切的關系。
在調查的11個村莊中,貧困戶患病最多的是腦梗、心臟病、高血壓等,其中大多數受當地地理氣候及飲食習慣的影響。其中,土壤中微量元素不足是一個重要要素。我國72%的地區缺硒,從東北起斜穿至云貴高原,存在著一條“低硒地帶”,而黑龍江、吉林兩省都在這條低硒地帶上。東北地區缺硒,和地理環境有關。由于東北土壤及水中缺硒,所生長出的農作物硒含量也不高,進而造成整個食物鏈中缺乏硒。同時,環境污染、工業污染、酸雨等,導致大量二氧化硫與硒化合物反應,形成不利于植物吸收的硒元素。由于硒屬于微量元素,人體無法自身合成,只能從外界補充,所以導致東北地區居民可能存在缺硒的情況。人體缺硒的表現主要為脫發、脫甲;部分患者會出現皮膚癥狀;少數患者可出現神經癥狀及牙齒損害等問題;嚴重缺硒可能導致血溶性貧血、克山病、大骨節病等。由于環境、社會發展等多種原因,黑龍江省曾是國家地方病發病較重省份。其中克山病、碘缺乏病、大骨節病、飲水型地方性氟中毒四種地方病,曾經是困擾、威脅黑龍江省廣大居民特別是農村居民健康的重要因素之一。
此外,東北的飲食習慣也影響著人體對微量元素的吸收,高脂肪食物攝入過多、過量飲酒都可能造成人體硒吸收量下降。富裕縣屬寒溫帶大陸性季風氣候,春季多風少雨,夏季高溫多雨,秋季氣溫變化劇烈,冬季嚴寒干燥,年平均氣溫2℃,最冷月(1月)平均氣溫零下21.6℃,極端最低氣溫零下40.3℃,最熱月(7月)平均氣溫22℃,極端最高氣溫39℃。日平均氣溫穩定通過0℃為4月6日,年平均降水量444毫米,7月至8月降水量占全年的51.4%,年平均日照2742.8小時,年平均無霜期130天。
寒冷的氣候也給當地人們的飲食習慣帶來一定的影響。富裕縣是一個多民族地區,除了漢族之外,有滿族、達斡爾族、柯爾克孜族、蒙古族、回族、藏族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、錫伯族、瑤族、鄂溫克族、鄂倫春族、維吾爾族等15個少數民族,占富裕縣總人口的6%。其中世居少數民族有滿族、達斡爾族、柯爾克孜族、蒙古族。各民族之間相互交流融合,生活習慣也相互影響。
東北地區冬季漫長,而且寒冷無比,當地人喜食豬肉,在民間還流傳著“親不過姑舅,香不過豬肉”的諺語。每年年前,東北地區的農村居民都要殺豬,吃殺豬菜,在豬血中加入白肉片、鹽、香料做成白肉血腸。同時,火鍋、烤肉也是他們的特色美食。以前,由于冬天鮮蔬短缺,為了保存蔬菜他們還將白菜腌制成酸菜,把黃豆做成大醬。這些都是高脂肪、高熱量、高鹽分的食物,長期攝入過多的脂肪和鹽分,會增加患上心腦血管疾病的幾率。在調查中,不管是貧困村或者非貧困村,所有村莊冬天采暖的方式都是燒火炕,再加東北民居套間設計的封閉性,室內可以與室外形成50攝氏度的溫差。當從溫暖的室內走到室外,身體溫度遇到突然的冷溫度,就會導致體內的血管驟燃收縮,這種情況下就很容易誘發冠心疾病患者出現心絞痛、心衰患者出現感染心衰、心腦血管患者甚至嚴重的還可能會出現暈厥、猝死等危機。在和貧困群眾交往中,他們也知道駐村工作隊提倡的健康飲食,但是完全改掉這種習慣是很難的。
在調查的11個村莊中,貧困戶患病最多的是腦梗、心臟病、高血壓等。雖然這不能完全取決于氣候和生活習慣的影響,但是這也應該是其中的一個重要因素(見表1-1)。