丁寬在洛陽重新建立了尚書臺之后，算是徹底恢復了幾州之內的中樞--郡--縣管理體制。

而這套體制重新建立之后，要想能夠很好的運轉，還有一件重要的事情，就是補官。

大漢到了后期，實際上的官制已經非常的混亂，靈帝賣官鬻爵，逼得很多有良心的官員，棄官而走，而大漢官員認職，有一個著名的限制性條款，就是三互法。

這個三護法的設置，原本的目的，是為了防止，朝廷委派的官員與地方勢力形成勾結。但隨...