1851年5月11日，法蘭克福聯邦議會來了一位新大使，他就是來自普魯士的年僅26歲的俾斯麥。法蘭克福聯邦議會由各邦諸侯代表組成，為爭奪在聯邦的領導權，各國大使斗爭十分激烈。當時奧地利在各邦中勢力最為強大，在聯邦議會中占據明顯的優勢，而俾斯麥代表的普魯士勢力則相對弱小。

俾斯麥來到法蘭克福，明顯感受到議會中的不平等，他對奧地利高人一頭的做法十分不滿，就找機會向奧地利人提出挑戰。

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