上述問題的產生，有限于國家經濟力量和技術水平的原因，也有認識、政策和工作方面的原因。從指導思想方面來說，由于對森林在陸地生態系統中維護良性循環的主導作用認識不足，因而在農、林、牧業的發展關系上，長時期存在重糧輕林、重采輕造等偏向，甚至只把森林看做是“原料庫”，只向森林索取，而不重視培育。在采伐中忽視了森林“破壞容易恢復難”這個特點；在計劃投資等方面，單純從增加木材產量的角度考慮，而未能按照森林生長...