第二編 選舉工作的籌備與組織

（一）常規問題處理

1 黨的基層組織進行換屆選舉前，應做好哪些籌備工作？

咨詢問題：我是鄉黨政辦的一名秘書，最近的主要工作是籌劃準備鄉黨委的換屆選舉工作。由于一些事比較繁雜，鄉黨委專門成立了一個會務組。請問：換屆選舉前，要做好哪些籌備工作？

解答：根據中央組織部組織一局2011年編著的《黨組織選舉工作手冊》（第二次修訂本）的規范以及新頒布的《中國共產黨基層組織選舉工作條例》相關規定，黨的基層組織召開黨員大會或者黨員代表大會進行換屆選舉前，應做好以下籌備工作：

（1）在黨的基層委員會（總支部委員會、黨支部委員會）任期屆滿之前，召開委員會全體會議研究召開黨員大會或者黨員代表大會進行換屆選舉的有關事宜，包括是否按期進行換屆選舉，確定召開黨員大會或者黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程；下屆黨的委員會（紀律檢查委員會）委員和書記、副書記名額及提名和選舉產生辦法等。

會后，黨的委員會應按照隸屬關系向上級黨組織呈報關于召開黨員大會或者黨員代表大會進行換屆選舉的請示（黨的支部委員會進行換屆選舉，可由支部委員會負責人向上級黨組織匯報支部委員會醞釀討論的情況）。根據新頒布的《中國共產黨基層組織選舉工作條例》第32條之規定，召開黨員大會的，一般提前1個月報批；召開黨員代表大會的，一般提前4個月報批。

（2）召開黨員大會或者黨員代表大會進行換屆選舉的請示經有審批權限的上級黨組織批準后，即可召開委員會全體會議，研究召開黨員大會或者黨員代表大會的籌備事項，包括對黨員進行召開黨員大會或者黨員代表大會的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權利及義務等事項的宣傳教育工作；組織醞釀、推薦下屆委員會委員和書記、副書記候選人預備人選；起草委員會的工作報告和黨費收繳使用情況的報告等文件。黨的委員會（總支部、黨支部）領導成員對各項籌備工作實行分工負責。

（3）根據委員會會議精神，按照有關規定和上級黨組織的要求，并結合實際情況開展召開黨員大會或者黨員代表大會的各項籌備工作。在籌備過程中，委員會主要負責同志要加強督促檢查，注意協調好各方面工作，堅持重大問題集體討論決定，并注意經常與上級黨組織溝通情況。

（4）向上級黨組織呈報關于下屆黨的委員會（紀律檢查委員會）委員和書記、副書記候選人預備人選的請示。候選人預備人選應召開委員會全體會議研究確定，在這次會上還可以審議通過委員會的工作報告、黨費收繳使用情況的報告等文件。

（5）上級黨組織對下屆委員會（紀律檢查委員會）委員和書記、副書記候選人預備人選的請示批復后，委員會即可召開各支部負責人或各黨小組長會議。會議內容是：介紹黨員大會或者黨員代表大會準備工作情況，確定黨員大會或者黨員代表大會日程、召開時間和地點；對如何開好大會向黨員提出要求；確定召開大會的其他有關事項。

（6）做好各項會務準備，包括印制選票和相關證件、表格，布置會場等。

需要注意的是：

第一，黨的總支部委員會、支部委員會委員的人選，由上屆委員會根據多數黨員的意見提出，報有審批權限的上級黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，在黨員大會上進行選舉。

第二，黨的基層委員會和經批準設立的紀律檢查委員會委員的產生，召開黨員大會的，由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組織的意見提出人選，報有審批權限的上級黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，方可提交黨員大會進行選舉；召開黨員代表大會的，由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組織的意見提出人選，報有審批權限的上級黨組織審查同意后，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表團（組）醞釀討論，根據多數代表的意見確定候選人后，方可提交黨員代表大會進行選舉。

黨的基層組織設立的委員會的書記、副書記的產生，由上屆委員會提出候選人，報有審批權限的上級黨組織審查同意后，方可在委員會全體會議上進行選舉。

不設委員會的黨支部書記、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報有審批權限的上級黨組織審查同意后方可進行選舉。

經批準設立常務委員會的委員會，其常務委員會委員候選人，由上屆委員會按照比應選人數多1至2人的差額提出，報有審批權限的上級黨組織審查同意后，方可在委員會全體會議上進行選舉。前述人選的建議名單，一般于召開黨員大會或者黨員代表大會1個月前報批。

第三，召開黨員代表大會進行換屆選舉時，黨的委員會還要按規定組織指導代表的選舉審查工作，并提出大會領導機構及其組成人員的討論名單等。