前言

習近平總書記強調，基層黨組織是我們黨執政的最大組織優勢和寶貴資源。事實也充分證明了這一點：正是由于我們黨高度重視并不斷加強基層黨組織建設，才獲得了應對各種困難和風險的力量源泉，團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。

目前，全國有460多萬個基層黨組織，廣泛分布在各領域各行業各方面，量大面廣、層級不同、類型多樣，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。這些基層黨組織建設的質量如何，直接影響黨的執政基礎和路線、方針、政策的貫徹落實，影響黨的形象和威信，影響黨的偉大事業的順利進行。可以說，加強基層黨組織建設，具有重大而緊迫的現實意義。

加強基層黨組織建設的重要途徑之一，就是科學有序地抓好基層黨組織選舉工作。這樣，既能最大限度地發揚黨內民主，充分尊重和保障每一名黨員的民主權利，有利于增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，把基層黨組織建設成為鞏固黨長期執政的堅強戰斗堡壘；同時，通過廣泛參與的黨內選舉，還能為基層黨組織提供新鮮血液，為人民甄選得力干將，把黨的事業進一步推向前進。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織選舉工作，對堅持和加強黨的全面領導、貫徹執行民主集中制、規范完善黨內選舉制度作出一系列重大部署，有力推動了基層黨組織建設。隨著形勢發展變化，基層黨組織選舉工作也面臨許多新情況新挑戰，在這種情況下，對此前的相關規定進行重新修訂，極具必要性和現實指導意義。

經過認真調研和審慎修訂，中共中央政治局會議于2020年6月29日審議批準《中國共產黨基層組織選舉工作條例》（以下簡稱《條例》），并于2020年7月13日正式印發執行。

新頒發的《條例》分為7章41條，條理清晰、脈絡分明、科學規范，區分黨員大會和黨員代表大會兩種不同的選舉情況，從代表的產生到委員會的產生，從選舉實施到呈報審批，從特殊情況的處理到紀律監督，都進行了明確的規范，既有對以前各項規范的傳承發揚，又根據新的形勢任務進行了科學探索，既有條分縷析的條理性，又有通俗易懂的可操作性。

法規制度的生命力在于執行。黨中央對學習宣傳、貫徹落實《條例》提出了明確要求，為幫助各級黨委進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實主體責任，加強組織領導，強化監督問責，確保《條例》落到實處，我們采取一問一答、析事明理等方式，編寫了這本《基層黨組織選舉工作實務手冊》，目的就是更好地幫助廣大黨員深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，在實際工作中不折不扣地抓好《條例》貫徹落實，不斷提升基層黨組織選舉工作的制度化、規范化、科學化水平，進而提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，始終鞏固黨的執政基礎。

本書在編寫過程中，得到了中共赤峰市委常委、紅山區委書記袁文英同志，中共赤峰市紅山區委副書記孫廣通同志，中共赤峰市紅山區委組織部部長王亞軍同志，赤峰市紅山區西屯街道黨工委書記孫鶴同志，中共湖北省松滋市委組織部袁媛同志，湖北省松滋市洈水鎮黨委書記唐建平同志等的熱情幫助和大力支持，在此一并致謝！

由于時間倉促，加之水平有限，疏漏之處，敬請批評指正。

賈華春

2020年10月23日