22 上級黨組織能否任命下級黨組織的負責人？

咨詢問題：近期，我們單位的黨委書記調到外單位工作，日常黨務工作暫由黨委副書記主持。我們在籌備黨員代表大會時，又接到上級通知，要求我們上報書記候選人名單。我感到很納悶：上級不是能夠任命下級黨組織負責人的嗎？

解答：《中國共產黨基層組織選舉工作條例》第18條明確規定：“委員會委員在任期內出缺，一般應當召開黨員大會或者黨員代表大會補選。上級黨的組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。”中央組織部組織一局編著的《黨組織選舉工作手冊》（第二次修訂本）第151條“上級黨組織指派下級黨組織負責人應注意的問題”中指出“上級黨組織只能調動或者指派下級黨組織的負責人，即只能調動或者指派下級黨的委員會、紀律檢查委員會常務委員會委員、書記、副書記”。同時還指出：“下級黨組織的負責人原則上都應選舉產生。上級黨組織對其進行調動或者指派，一定要慎重：一是必須是工作需要；二是調動或者指派下級黨組織負責人的數額應有所限制，根據《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》的規定，在下級黨的委員會任期內，調動或指派下級黨組織負責人的數額一般不得超過常務委員會委員職數的二分之一。”

據此，上級黨組織只能調動或者指派下級黨組織的負責人，即只能調動或者指派下級黨的委員會、紀律檢查委員會委員和常委、副書記、書記，而黨員代表大會召開期間不能直接任命。