14.我國為什么要實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度？

農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度賦予了農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建設(shè)有中國特色社會主義農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)營制度，必須長期堅(jiān)持。

實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，使農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，能夠極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。我國農(nóng)村改革有其客觀必然性。在20世紀(jì)70年代末期，農(nóng)村改革從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始。當(dāng)時，經(jīng)過“文化大革命”的十年浩劫，國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，農(nóng)村問題尤為突出，解決農(nóng)民吃飯問題是當(dāng)時最緊迫的問題，而土地承包經(jīng)營又是解決這一問題最便捷、最有效的途徑。一些地方的農(nóng)民首先自發(fā)地搞起了包產(chǎn)到戶、包干到戶，并逐步擴(kuò)展開來。黨的十一屆三中全會確立了“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為農(nóng)村改革提供了理論根據(jù)，創(chuàng)造了政治環(huán)境。1980年，中央召開會議，就家庭聯(lián)產(chǎn)承包問題印發(fā)會議紀(jì)要，明確提出貧困地區(qū)可以搞包產(chǎn)到戶，并強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)過程的各項(xiàng)作業(yè)，生產(chǎn)隊(duì)宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”。從此，包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式在全國開展起來。

家庭承包經(jīng)營是在農(nóng)村土地集體所有保持不變的前提下，由村委會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地使用權(quán)發(fā)包給農(nóng)戶，這種在原所有制不變基礎(chǔ)上的變革，對社會影響小，方便宜行。到1983年年底，全國99%以上的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1993年，國家決定農(nóng)戶原有的承包期到期后可再延長30年，在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對土地的經(jīng)營使用權(quán)可以在不改變使用方向的前提下實(shí)行自愿、有償轉(zhuǎn)讓。這種承包經(jīng)營方式一直穩(wěn)定至今，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了歷史性的巨變，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅增長，由長期短缺到總量大體平衡，豐年有余，基本上解決了全國人民的吃飯問題，農(nóng)民生活水平顯著提高，全國農(nóng)村總體上進(jìn)入了由溫飽向小康邁進(jìn)的階段。