序言

民法典是規(guī)范平等主體之間人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法典。民法典是民生領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律典籍，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)寫照，也是一個(gè)民族精神文化的集中體現(xiàn)，更是全體人民民事權(quán)利的宣言書和保證書。因此，民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”。編纂中國(guó)人自己的民法典，是中國(guó)人民的共同夙愿。我國(guó)曾于1954年、1962年、1979年三次啟動(dòng)民法典的制定工作，但均因各種原因擱淺。2002年12月，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議民法典草案，但經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國(guó)民事法律制度建設(shè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作。2014年黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典”這一重大立法任務(wù)。習(xí)近平總書記就編纂民法典和制定民法總則作出重要指示，主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議專門聽取匯報(bào)，對(duì)民法典編纂工作作出重要指示。根據(jù)立法計(jì)劃，民法典編纂工作按照“兩步走”的思路進(jìn)行：第一步，先編纂民法典總則編即民法總則，爭(zhēng)取于2017年3月由十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人大審議通過，形成統(tǒng)一的民法典。2017年3月15日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)民法總則》，標(biāo)志著民法典編纂工作正式邁出了“第一步”。民法總則通過后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)和十三屆全國(guó)人大常委會(huì)抓緊開展“第二步”工作，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)法學(xué)會(huì)五家民法典編纂?yún)⒓訂挝蝗ν七M(jìn)各分編編纂工作。2018年8月27日，民法典各分編草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。2018年12月23日，民法典合同編草案（二審稿）、侵權(quán)責(zé)任編草案（二審稿）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。2019年4月20日，民法典物權(quán)編草案（二審稿）、人格權(quán)編草案（二審稿）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。2019年6月25日，民法典婚姻家庭編草案（二審稿）、繼承編草案（二審稿）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。2019年8月22日，民法典人格權(quán)編草案（三審稿）、侵權(quán)責(zé)任編草案（三審稿）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。2019年10月21日，民法典婚姻家庭編草案（三審稿）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。2019年12月23日，民法典合同編草案（三審稿）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。2019年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議民法典草案。2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議民法典草案的議案，決定將民法典草案提請(qǐng)2020年召開的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)民法典》，習(xí)近平主席于2020年5月28日簽發(fā)第四十五號(hào)主席令公布，民法典自2021年1月1日起施行。至此，萬眾矚目的《中華人民共和國(guó)民法典》誕生。

民法典共7編，依次是總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，共1260條。民法典較之前的民事單行法律體系有較大的變化，主要體現(xiàn)在：

第一，設(shè)立人格權(quán)編，對(duì)各種具體人格權(quán)作了較為詳細(xì)的規(guī)定，為人格權(quán)保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中反映較多的法定救助義務(wù)、人體組織器官捐獻(xiàn)、禁止性騷擾等問題作了規(guī)定；針對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。

第二，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，物權(quán)編加強(qiáng)了對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，增加規(guī)定改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定，明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有；完善承包地“三權(quán)分置”制度，規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，刪去物權(quán)法中關(guān)于耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要；增加規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期；用益物權(quán)部分增加規(guī)定居住權(quán)，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑并經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定生活居住需要，落實(shí)十九大報(bào)告提出的加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居的要求；完善了動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則等。

第三，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的需要，落實(shí)黨中央提出的完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度要求，合同編完善了電子合同的訂立、履行規(guī)則；強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度，完善了合同保全、借款合同、融資租賃合同的有關(guān)規(guī)則，并增設(shè)專章規(guī)定保證合同；加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人的保護(hù)，規(guī)定了電、水、氣、熱力供應(yīng)人以及公共運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)社會(huì)公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)，完善了格式條款制度；為落實(shí)黨中央提出的建立租購(gòu)?fù)瑱?quán)住房制度的要求，增加了住房承租人的優(yōu)先承租權(quán)制度；為落實(shí)民法總則“綠色原則”的要求，規(guī)定當(dāng)事人根據(jù)交易習(xí)慣負(fù)有節(jié)約資源、減少污染的義務(wù)，在合同終止后負(fù)有舊物回收義務(wù)，買賣合同的出賣人依法負(fù)有回收義務(wù)；增加了保理合同、物業(yè)服務(wù)合同和合伙合同類型等。

第四，為進(jìn)一步弘揚(yáng)夫妻互敬、孝老愛親、家庭和睦的中華民族傳統(tǒng)家庭美德，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定，婚姻家庭編修改了禁止結(jié)婚的條件；完善了夫妻共同債務(wù)的規(guī)定；增加了離婚冷靜期的規(guī)定；完善了離婚賠償制度；不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容等。

第五，根據(jù)我國(guó)社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，為滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，促進(jìn)家庭和睦，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼承編增加了遺產(chǎn)管理人制度，確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，避免和減少糾紛；為滿足養(yǎng)老形式多樣化需求，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大了扶養(yǎng)人的范圍；為保護(hù)債權(quán)人利益，保障國(guó)家稅收應(yīng)收盡收，完善了債務(wù)清償規(guī)則；為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要，增加了打印、錄像等新的遺囑形式；刪除了繼承法中關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

第六，針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，侵權(quán)責(zé)任編完善了公平責(zé)任規(guī)則；確立了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，規(guī)定自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外；增加了“自助行為”制度，規(guī)定合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施；完善精神損害賠償制度，擴(kuò)大了精神損害賠償?shù)倪m用范圍，規(guī)定故意或重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償；為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本，規(guī)定故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償；完善了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度；完善了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任規(guī)則，規(guī)定非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車無償搭乘人在交通事故中受到損害的，應(yīng)當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)速r償責(zé)任；完善了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任制度，增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，明確生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度等。

《中華人民共和國(guó)民法典》是一部既具有中國(guó)特色，又體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，既體現(xiàn)民事法律規(guī)范調(diào)整民事關(guān)系的規(guī)律，又反映人民意愿的法典。民法典全面體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面依法治國(guó)總目標(biāo)，進(jìn)一步完善了以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步完善了促進(jìn)財(cái)產(chǎn)和要素自由流動(dòng)的公平交易制度，進(jìn)一步完善了增進(jìn)家庭和睦的婚姻家庭和繼承制度，進(jìn)一步完善了自然人和其他民事主體人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)救濟(jì)制度，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了完備的民事法治保障。

為了讓法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界同仁學(xué)習(xí)、理解和適用民法典，我們組織全國(guó)各級(jí)法院具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的民商事審判法官及其他法律實(shí)務(wù)界人士共同編寫了這本《民法典重點(diǎn)修改及新條文解讀》。本書嚴(yán)格按照民法典的編排順序，針對(duì)民法典新增的和有實(shí)質(zhì)性修改的條文，從立法者、司法者的角度對(duì)重點(diǎn)條文的立法背景、立法意義、如何理解與適用等問題進(jìn)行解讀并特別說明需要注意的問題，以期幫助讀者快速、直接把握民法典修改的核心問題，為民法典在實(shí)踐中的具體適用提供參考。本書主要具有以下特色：一是理論性強(qiáng)，本書在編寫過程中強(qiáng)調(diào)要站在立法者的高度對(duì)重點(diǎn)條文的立法背景、立法意義進(jìn)行解讀，列明法條的來源，有何修改、補(bǔ)充或者創(chuàng)新，說明立法過程中的主要問題、爭(zhēng)議點(diǎn)，確保讀者領(lǐng)會(huì)立法者的立法意圖和立法目的；二是實(shí)用性強(qiáng)，本書的編寫人員主要是全國(guó)各級(jí)法院具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的民商事審判法官，也有其他從事理論研究和司法實(shí)務(wù)的人員參加，作者們將法學(xué)理論和辦案實(shí)踐相結(jié)合對(duì)條文進(jìn)行詳細(xì)解讀，并指明在審判實(shí)踐中需要注意的問題，確保解讀的司法實(shí)用性；三是簡(jiǎn)明扼要，本書把條文解讀的重點(diǎn)放在闡述立法背景、立法意義及如何理解適用上，力求讓讀者在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)悟條文精髓，既節(jié)省閱讀時(shí)間又能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目的。

希望本書既能給法學(xué)研究工作提供有益參考，又能成為司法實(shí)務(wù)界的辦案手冊(cè)。囿于時(shí)間倉(cāng)促，本書在編寫過程中難免存在疏漏，望讀者朋友們不吝指正，我們將不勝感激！

編者

二〇二〇年六月