案例17：違法行為人主動歸還盜得的財產(chǎn)，可以減輕或不予處罰

——王某盜竊手機后主動歸還案

案情

吳某隔壁宿舍的大學(xué)生王某（19歲）進吳某宿舍玩時，見宿舍沒人，桌子上有一部正在充電的手機（折舊價值約700元），于是將手機放入自己衣袋后離開。吳某回到宿舍發(fā)現(xiàn)手機沒有了，曾在周圍宿舍詢問，但未發(fā)現(xiàn)線索，遂于當(dāng)天晚上在家長陪同下到派出所報案。回家過周末的王某在使用手機時被家長發(fā)現(xiàn)，遂于第二天主動與吳某家人聯(lián)系，并歸還了手機。最終公安機關(guān)裁決對王某不予處罰。

評析

《治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”由于王某盜竊物品的價值較高，本應(yīng)給予10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。但《治安管理處罰法》第19條規(guī)定：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的；（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；（三）出于他人脅迫或者誘騙的；（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；（五）有立功表現(xiàn)的。”本案中，涉案人王某在作案后，其家人主動與被侵害人聯(lián)系，送還手機，王某主動與吳某一起到派出所陳述事實，接受公安機關(guān)處理，符合《治安管理處罰法》第19條第2項和第4項的兩種情況，應(yīng)予減輕或不予處罰。

根據(jù)《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋（二）》中關(guān)于減輕處罰的適用問題的第4項規(guī)定，“規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰；在拘留的法定處罰幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰”。因此對王某可適用的處罰具有以下幾種選擇：（1）9日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；（2）4日以下拘留，可以并處500元以下罰款；（3）不予處罰。對于具體案件如何適用減輕處罰，應(yīng)從案件的性質(zhì)、具體情節(jié)、社會危害后果以及堅持教育與處罰相結(jié)合的原則進行綜合考量。但減輕處罰的適用幅度也不能隨意放寬，應(yīng)有一定的限制。處罰層次的減輕，最多以減輕兩個層次為宜。對于在校生違法，執(zhí)法實踐中更是從寬掌握。公安機關(guān)本著重在教育的原則，在特殊情況下也可減輕三個處罰層次。經(jīng)過對本案情節(jié)的綜合考量，對王某的處罰可減輕至不予處罰。