20.生產(chǎn)企業(yè)需要對生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行排查嗎？

案例背景

某硫酸廠為了工人生活方便，在車間附近為大家建了幾間房屋，以供工人中午和加班時(shí)休息。一天，因工人操作不當(dāng)，硫酸反應(yīng)爐爆炸，噴濺的硫酸燒毀了附近供工人臨時(shí)休息的房屋，幾名工人也因此受傷。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到通知后立即成立事故小組對此次事故進(jìn)行了調(diào)查。廠里負(fù)責(zé)人覺得既然有急救人員和消防人員進(jìn)行搶救，并且有事故調(diào)查小組展開調(diào)查，企業(yè)就不需要對事故隱患進(jìn)行排查了。結(jié)果，硫酸廠被相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并被處以五萬元罰款的處罰。

學(xué)法有疑

企業(yè)需要自行對事故隱患進(jìn)行排查嗎？案例中相關(guān)部門的處罰合法嗎？

法律講堂

《安全生產(chǎn)法》明確了安全檢查的流程及相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的專門制度，賦予了其對生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行排查的義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》第41條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。”同時(shí)，《安全生產(chǎn)法》第97條、第101條規(guī)定了對于未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)、未建立事故隱患排查治理制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)給予的處罰措施。

本案中，某硫酸廠對本企業(yè)的安全隱患有排查的法定義務(wù)，但其未對安全生產(chǎn)隱患事故進(jìn)行排查，導(dǎo)致發(fā)生硫酸反應(yīng)爐爆炸、附近員工休息的房屋毀滅、員工受傷的生產(chǎn)安全事故，相關(guān)部門的處罰合理合法。

法律條文

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

……

（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

……

第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

……

（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。

一句話說法

災(zāi)害事故的發(fā)生大多是因?yàn)榘踩a(chǎn)隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，致使生產(chǎn)帶故障運(yùn)行造成惡劣后果。要確保企業(yè)的安全運(yùn)行， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，并予以落實(shí)。因此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中， 必須及時(shí)排查安全事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。此外，對事故隱患排查治理情況企業(yè)還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。而對于重大事故隱患排查治理情況，還要及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。