第十二條 【政府信息公開指南和目錄】

行政機關編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應當及時更新。

政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、互聯網聯系方式等內容。

政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

◆解讀

本條是關于行政機關編制、公布并更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄的規定。主要包括兩個方面的含義：第一個方面，本條第一款是對行政機關應當編制、公布并及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄所作出的原則性規定。第二個方面，本條第二款、第三款是對政府信息公開指南和政府信息公開目錄主要內容的規定。

◆規范性文件

國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開申請接收渠道問題的解釋

國辦公開辦函〔2017〕19號

水利部辦公廳：

《關于商請明確信息公開申請受理渠道有關問題的函》（辦綜函〔2017〕559號）收悉。經研究，并經征求國務院法制辦公室、最高人民法院等單位的意見，現答復如下：

《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，申請人應當以書面方式（包括數據電文形式）申請獲取政府信息，或者口頭提出、由行政機關代為填寫政府信息公開申請，但是，對于行政機關通過什么渠道、具體如何接收申請人的申請，沒有具體規定。為進一步規范行政機關的政府信息公開申請接收行為，在充分參考行政許可申請接收、行政復議申請受理等相關領域法律規定及實際做法的基礎上，現就政府信息公開申請接收渠道有關問題明確如下：

一、“當面提交”和“郵政寄送”是政府信息公開申請的基本渠道，申請人通過這兩種基本渠道提交的政府信息公開申請，行政機關不得以任何理由拒絕接收。

二、為進一步便利申請人、提高工作效率，鼓勵行政機關結合自身實際開通傳真、在線申請、電子郵箱等多樣化申請接收渠道。行政機關應當將本單位所開通的申請接收渠道及具體的使用注意事項，在政府信息公開指南中專門說明并向社會公告，并對已經專門說明并公告的申請接收渠道承擔相應法律義務。行政機關沒有按照上述要求專門說明并公告的，應當充分尊重申請人的選擇。

三、行政機關應當加強對政府信息公開申請接收渠道的規范管理，建立健全內部管理制度，完善申請處理流程，防止因遺漏、延誤、內部銜接不暢等問題損害申請人合法權益，最大限度減少不必要的行政爭議。

◆工作實務

因為區政府行政服務中心搬遷辦公室時，對外公開的信息公開電話未及時遷移，導致快遞投遞員不能打通電話，致使郵件無法投送，后退回。于是被視為行政不作為。申請人到佛山中級法院起訴區政府，后區政府主動申請公開了該信息，當事人申請撤回起訴。