第二十六條 【安全生產管理機構以及安全生產管理人員履職要求和履職保障】

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。

生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。

生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

【條文主旨】

本條是關于安全生產管理機構和安全生產管理人員履職要求和履職保障的規(guī)定。

【理解與適用】

本條對安全生產管理機構以及安全生產管理人員提出了恪盡職守的要求，同時也為安全生產人員的履職提供了保障。本法第二十五條規(guī)定了安全生產管理機構以及安全生產管理人員的需要組織制定安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案，組織參與安全生產教育和培訓并記錄情況，督促重大危險源安全管理措施，組織應急救援演練，排查生產安全事故隱患，糾正違章操作，以及督促安全生產整改措施等職責；本法第四十六條規(guī)定，生產經營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。此外，安全生產人員還要遵守有關各行業(yè)的行政法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，如《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》第十九條規(guī)定：“企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員應當檢查在建項目安全生產管理情況，重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案?！?/p>

本條給予了安全生產管理人員在履行職責時的法律保障，很多生產經營單位在追求經濟效益的同時往往會忽視安全生產，或以犧牲安全為代價換取更高效的生產方式，安全生產管理人員在依法履職盡責時，如向生產經營單位提出安全隱患或違規(guī)操作行為，要求生產經營單位改正，個別單位負責人為追求經濟效益可能選擇忽視或不予處理，如安全生產管理人員向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，生產經營單位有關負責人甚至可能對該安全生產管理人員通過降低其工資、福利待遇等方式進行打擊報復，或者因此解除與該安全生產管理人員訂立的勞動合同，就是對安全生產管理人員行使正當權利的侵犯。對這類打擊報復行為，本條明確規(guī)定予以禁止。

從事危險物品生產、儲存以及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，易發(fā)生生產安全事故。為此，本法第二十七條規(guī)定，其負責安全生產管理的人員，應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；第三十二條規(guī)定：“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價”。為了加強對危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位安全管理，及時了解、掌握安全生產管理人員的配備及調整情況，本條第四款規(guī)定，危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。這里所講的告知，是一種告知性備案，僅是向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門告知，不是審批。這樣規(guī)定，有利于加強生產經營單位和有關主管部門就安全生產工作方面的溝通。危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有權任免安全生產管理人員，這是一項生產經營自主權利，主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門不得干涉。

【相關規(guī)定】

《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》第十四條、第十五條。