第二十二條 【安全生產責任制】

生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

生產經營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產責任制落實情況的監督考核，保證全員安全生產責任制的落實。

【條文主旨】

本條是關于安全生產責任制的規定。

【理解與適用】

本條是在原安全生產法第十九條基礎上修改而成的，在條文中增加了“全員”兩字，明確安全生產是全員，也就是生產經營單位每一個人的責任。規定全員安全生產責任制的目的是貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，明確全體從業人員的安全生產責任，形成全員、全過程、全天候的安全生產局面，有效預防安全事故的發生，保障員工在生產建設中的健康和安全，確保生產、建設的正常進行。

一、生產經營單位要高度重視本單位全員安全生產責任制

安全生產責任制應當做到“三定”，即定崗位、定人員、定安全責任，根據崗位的實際工作情況，確定相應的人員，明確崗位職責和相應的安全生產職責，實行“一崗雙責”。安全生產責任制主要內容應當包括以下五個方面：一是生產經營單位的各級負責生產和經營的管理人員，在完成生產或經營任務的同時，保證生產安全負責；二是各職能部門的人員，對自己業務范圍內有關的安全生產負責；三是班組長、特種作業人員對其崗位的安全生產工作負責；四是所有從業人員應在自己本職工作范圍內做到安全生產；五是各類安全責任的考核標準，以及獎懲措施。安全生產責任制應當內容全面、要求清晰、操作方便，各崗位的責任人員、責任范圍及相關考核標準一目了然。工作崗位變動，人員調整，生產經營單位應當及時對安全生產責任制內容作出相應修改，以適應安全生產工作的需要。[6]

生產經營單位要求全員安全生產責任制，是生產經營單位根據安全生產法律法規和相關標準要求，在生產經營活動中，根據企業崗位的性質、特點以及具體的工作內容，明確所有層級、各類崗位從業人員的安全責任，通過加強培訓，強化管理考核等方式，建立起安全工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。并且全面加強生產經營單位全員安全生產責任制工作，是推動經營單位落實安全生產主體責任的重要抓手，有利于減少企業違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的發生，有利于降低因人為因素造成的生產安全事故，對解決生產經營單位安全生產責任傳導不力的問題，維護廣大從業人員的生命安全和職業健康具有重要的意義。

二、建立健全生產經營單位全員安全生產責任制

生產經營單位應依據安全生產法、職業病防治法等法律法規，參照《企業安全生產標準化基本規范》和《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》等相關要求，結合生產經營單位自身實際特點，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準等。

（一）加強生產經營單位全員安全生產責任制公示

生產經營單位要在適當位置對全員安全生產責任制進行長期公示。公示的內容主要包括：所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。

（二）加強生產經營單位全員安全生產責任制教育培訓

生產經營單位主要負責人要指定專人組織制定并實施本單位全員安全生產教育和培訓計劃。生產經營單位要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的中介服務機構等實施。要通過教育培訓，提升所有從業人員的安全技能，培養良好的安全習慣。要建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況。

（三）加強落實生產經營單位全員安全生產責任制的考核管理

生產經營單位要建立健全安全生產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。要健全激勵約束機制，通過獎勵主動落實、全面落實責任，懲處不落實責任、部分落實責任，不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。

三、加強對生產經營單位全員安全責任制的監督檢查

生產經營單位應當根據本單位實際，建立由本單位主要負責人牽頭，相關負責人、安全生產管理機構負責人以及人事、財務等相關職能部門人員組成的安全生產責任制監督考核領導機構，協調處理安全生產責任制執行中的問題。主要負責人對安全生產責任制落實情況全面負責，安全生產管理機構具體負責安全生產責任制的監督和考核工作。生產經營單位應當建立完善安全生產責任制監督、考核、獎懲的相關制度，明確安全生產管理機構和人事、財務等相關職能部門的職責。明確對企業全員安全生產責任制監督檢查的主要內容。地方各級負有安全生產監督管理職責的部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，切實履行安全生產監督管理職責，加強對企業建立和落實全員安全生產責任制工作的指導督促和監督檢查，其一，檢查生產經營單位全員安全生產責任制的建立情況；其二，檢查安全生產責任制公示情況；其三，檢查安全生產責任制教育培訓情況；其四，檢查生產經營單位全員安全責任考核情況。[7]

【相關規定】

《企業安全生產標準化基本規范》。