5.《中國共產黨重大事項請示報告條例》

請示報告制度是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執行民主集中制的有效工作機制。黨的十八大以來，黨中央高度重視加強請示報告工作。習近平總書記反復強調嚴格執行請示報告制度的重要性，明確要求全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度，研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執行黨中央重大決定的情況要專題報告。2019年1月31日，中共中央印發的《中國共產黨重大事項請示報告條例》為開展請示報告工作提供了基本遵循，有利于推動請示報告工作全面走上制度化、規范化、科學化軌道，對于堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決做到“兩個維護”，保證全黨團結統一和行動一致，具有重要意義。

《條例》共8章48條，分別從黨組織請示報告主體，黨組織請示報告事項，黨組織請示報告程序，黨組織請示報告方式，黨員、領導干部請示報告，監督與追責等方面作出了規定。一是明確了各地區各部門黨組織承擔重大事項請示報告工作主體責任。黨組織主要負責同志為第一責任人，應當對請示報告工作負總責。地方黨委辦公廳（室）應當負責接受辦理本級黨委請示報告的重大事項，并統籌協調和督促指導本地區的請示報告工作。二是明確了請示報告的主體。請示報告的主體包括黨組織、黨員和領導干部三類。黨組織請求報告工作一般應當以組織名義進行，向負有領導或者監督指導職責的上級黨組織請示報告。特殊情況下，可以黨組織負責同志名義代表黨組織請示報告。請示報告應當逐級進行，特殊情況下可直接向更高層級黨組織請示報告。黨員一般應當向所在黨組織請示報告重大事項。領導干部一般應當向所屬黨組織請示報告重要工作。三是明確規定了黨組織請示、報告、報備事項。應當向黨中央請示報告的事項包括涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，五大建設和黨的建設中的重大原則和問題，國家安全、港澳臺僑等黨中央集中統一管理的事項，以及其他只能由黨中央領導和決策的重大事項。應當向上級黨組織請示的事項包括貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調整的政策措施，需要支持解決的特殊困難等十個方面；報告事項包括學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要情況等九個方面；報備事項包括黨內法規和規范性文件等五個方面。四是明確了黨組織請示報告的程序。重大事項請示報告一般應當經黨組織領導班子集體研究或者傳批審定，由主要負責同志簽發或作出，必要時應當事先報上級黨組織分管負責同志同意。須事前請示，情況緊急的，按照規定履職盡責，及時進行后續請示報告。應寫明請求事項及相關理由，一文一事，不能在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。五是明確了黨員、領導干部的請示報告事項。黨員應當向黨組織請示事項包括從事黨組織所分配的工作中的重要問題等五個方面；報告的事項包括貫徹執行黨組織決議及完成黨組織交辦工作任務情況等四個方面。領導干部應當向黨組織請示的事項包括超出自身職權范圍，應由所在黨組織或上級黨組織作出決定的重大事項等四個方面；報告的事項包括學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨中央決策部署、黨組織決定中的重要情況和問題等八個方面。六是規定了請示報告的方式。黨組織應當根據重大事項類型和緩急程度采用口頭或書面方式進行請示報告。黨員、領導干部按照規定采用口頭、書面方式進行請示報告。七是明確黨組織的監督職責和追究責任的情形。黨組織應當將重大事項請示報告工作開展情況納入向上一級黨組織報告工作的重要內容；將重大事項請示報告工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容，對下級黨組織及其主要負責同志進行考核評價；對于重大事項請示報告工作中出現的主體不適當、內容不準確、程序不規范、方式不合理等問題，上級黨組織應當及時提醒糾正，并將有關情況體現到考評通報中。有違反政治紀律和政治規矩，擅自決定應當由黨中央決定的重大事項，損害黨中央權威和集中統一領導等情形，應當依規依紀追究有關黨組織和黨員、領導干部以及工作人員的責任，涉嫌違法犯罪的，按照有關法律規定處理。