2.3　建設(shè)全國先進制造業(yè)中心城市的基本條件分析

目前，我國制造業(yè)的發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，尚未形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)層次較高的制造業(yè)中心城市，先進制造業(yè)基地的形成與發(fā)展大多以經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟圈為基礎(chǔ)，如下文提到的長三角經(jīng)濟圈和珠三角經(jīng)濟圈。根據(jù)其他先進制造業(yè)基地發(fā)展建設(shè)情況，先進制造業(yè)中心城市的建設(shè)與發(fā)展主要有以下基礎(chǔ)條件：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套條件、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟規(guī)模、國家戰(zhàn)略或政策支持、區(qū)位交通條件、人力資源條件和科技創(chuàng)新能力。

2.3.1　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套條件

先進制造業(yè)的先進性是相對的，先進制造業(yè)的形成和發(fā)展是指制造業(yè)不斷吸收電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)高產(chǎn)出、低消耗、綠色生產(chǎn)，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、數(shù)字化的生產(chǎn)過程，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

立足當下，我國制造業(yè)的發(fā)展大致由兩部分構(gòu)成：一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)吸收先進制造技術(shù)和其他高新技術(shù)后，升級為先進制造業(yè)，如不斷升級換代的汽車制造、重型交通裝備、航空航天設(shè)備等；另一部分是新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新興產(chǎn)業(yè)，如生物技術(shù)、微納米制造等。因而，先進制造業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級，即便是新技術(shù)成果的應(yīng)用也需要原有產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，所以發(fā)展建設(shè)先進制造業(yè)中心城市需要優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套條件。

2.3.2　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟規(guī)模

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平是指一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和所達到的水準，對區(qū)域內(nèi)各個領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展有著基礎(chǔ)性的影響。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也較為先進。經(jīng)濟實力從根本上決定了一座城市的興衰發(fā)展，而一座城市的經(jīng)濟實力離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。

先進制造業(yè)是高技術(shù)投入和高資金投入的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展建設(shè)需要一定的財政金融支持政策和稅收補貼政策，區(qū)域內(nèi)先進制造業(yè)的發(fā)展更是需要擁有良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低和經(jīng)濟規(guī)模的大小決定了先進制造業(yè)的發(fā)展水平高低和規(guī)模大小，而先進制造業(yè)的發(fā)展又會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提升產(chǎn)生深遠的積極影響，二者是互利性的發(fā)展。因此，發(fā)展先進制造業(yè)中心城市需要該區(qū)域擁有較好的經(jīng)濟水平作為基礎(chǔ)支撐。

2.3.3　國家戰(zhàn)略或政策支持

國家戰(zhàn)略或政策支持對區(qū)域發(fā)展的影響是最直接且富有成效的，代表著政策的傾斜和資源的持續(xù)性投入。我國根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況和國家經(jīng)濟整體戰(zhàn)略布局提出了很多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如中原經(jīng)濟區(qū)和中部崛起戰(zhàn)略。在國家戰(zhàn)略和政策的支持下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域一體化的進程顯著加快。

國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃和國家政策的實施大多以大型項目的部署和頻繁利好的政策為主要內(nèi)容。一些經(jīng)濟新區(qū)、綜合保稅區(qū)和改革示范區(qū)的成立都直接帶來了一批重大項目的落地和發(fā)展，對于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展起著重要的促進作用。例如，雄安新區(qū)、上海自由貿(mào)易區(qū)、鄭州航空港區(qū)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃項目，都對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向作用。國家戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為地區(qū)的發(fā)展搭建了對外開放的窗口，有利于增強該地區(qū)的投資吸引力，為區(qū)域內(nèi)深化改革開放、開展招商引資打下了良好的政策基礎(chǔ)。在發(fā)展先進制造業(yè)中心城市過程中，如果有國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或者頻繁利好的政策支撐，如重點產(chǎn)業(yè)項目的部署和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，將會大大加快先進制造業(yè)中心城市的發(fā)展建設(shè)步伐。

2.3.4　區(qū)位交通條件

從我國歷史上一些樞紐城市的發(fā)展歷程來看，區(qū)位交通條件在社會發(fā)展和經(jīng)濟進步中有著巨大的促進作用，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著直接且重大的影響。現(xiàn)實中憑借優(yōu)越的區(qū)位交通條件得以迅速發(fā)展的城市不在少數(shù)，如現(xiàn)在的中部鐵路交通樞紐城市鄭州市，在新中國成立初期只是一個人口數(shù)十萬的小縣城，隨著隴海鐵路和京廣鐵路在此交會，縱橫南北、連接?xùn)|西的交通大動脈為這座城市注入了源源不斷的發(fā)展動力，使鄭州市迅速發(fā)展成為中部貿(mào)易中心城市。在此過程中區(qū)位交通條件的影響不言而喻。

區(qū)位條件影響著產(chǎn)業(yè)的選址部署和落實，交通運輸條件的好壞直接影響著企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造所需原材料的“運進來”和產(chǎn)品的“走出去”，而且良好的交通運輸條件可以大大降低這一過程中產(chǎn)生的交通運輸費用，從而降低成本。同樣，在發(fā)展先進制造業(yè)中心城市過程中，如果該區(qū)域便利的交通運輸有利于降低企業(yè)的成本，便于組織生產(chǎn)制造，那么將更有利于先進制造企業(yè)的落戶，促進先進制造企業(yè)的集聚和先進制造業(yè)中心的形成與發(fā)展。

2.3.5　人力資源條件

人力資源是社會經(jīng)濟發(fā)展活動中最為積極靈活的因素，良好的人力資源條件對于區(qū)域的發(fā)展有著深遠的意義。一般意義上的人力資源就是指勞動力，而勞動力的數(shù)量和質(zhì)量對區(qū)域的發(fā)展又有著重大的影響。高質(zhì)量的人力資源體現(xiàn)為熟練地掌握技術(shù)、擁有較為短缺的技術(shù)能力、有著較強的科技創(chuàng)新能力或者卓越的管理能力等。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人力資源將成為經(jīng)濟增長中起決定作用的因素，高質(zhì)量的人力資源對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著重大影響。

對于企業(yè)來說，如果一個企業(yè)擁有創(chuàng)新能力較強的研發(fā)人員，其市場競爭力將會大大增強；對于要建設(shè)發(fā)展先進制造業(yè)中心城市而言，如果該區(qū)域擁有豐富的勞動力資源且擁有足夠數(shù)量高質(zhì)量、高學(xué)歷、高技術(shù)水平的人才，將為先進制造業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的智力支持和人力資源支持。

2.3.6　科技創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。歷史的發(fā)展表明，在任何時代科技創(chuàng)新對社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響都是革命性的，科技創(chuàng)新包括科學(xué)理論的創(chuàng)新和新技術(shù)的誕生與發(fā)展，或者在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上進行技術(shù)革新。科學(xué)理論是技術(shù)革新的基礎(chǔ)，而技術(shù)革新是產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)，如果一個區(qū)域擁有較強的科技創(chuàng)新能力，那么該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平將大大超出同時期其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，形成強大的市場競爭力。同樣，先進制造業(yè)的“先進”也建立在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力主要取決于該區(qū)域的高等教育院校、科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、高級技術(shù)人才數(shù)量的多少和科研創(chuàng)新能力的強弱。

在全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢的背景下，我國提出了科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，而建設(shè)發(fā)展先進制造業(yè)中心城市，不僅需要理論戰(zhàn)略的推動，還需要把科技創(chuàng)新真正融入產(chǎn)業(yè)中，不斷提高產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新能力，為發(fā)展先進制造業(yè)中心城市提供強大的技術(shù)支持。