4.1 “一帶一路”沿線國(guó)家人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì)

受到來(lái)自多方面綜合因素改變的影響（如人口結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)變遷及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等），“一帶一路”沿線國(guó)家人口老齡化來(lái)勢(shì)兇猛，形勢(shì)嚴(yán)峻。

4.1.1 中國(guó)人口老齡化的形勢(shì)及特點(diǎn)

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)自2000年起正式進(jìn)入老齡化社會(huì)，當(dāng)年人口年齡在60歲以上群體比例達(dá)到10%，然而單從人均GDP方面來(lái)看，2000年時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)僅為856美元，尚低于世界平均水平，可歸屬為中等偏下水平范疇。由此可見，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有典型的“未富先老”特征。除此之外，中國(guó)人口老齡化還面臨“快速老齡化”轉(zhuǎn)變的巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年中國(guó)60歲以上老年群體人口占總?cè)丝跀?shù)量的10.5%，約為1.3億人。截至2015年，該部分群體人數(shù)以平均每年600多萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，基數(shù)持續(xù)增加到2.22億人，對(duì)應(yīng)人口占比也從之前的10.5%增加到16.1%。預(yù)計(jì)到2050年，世界60歲以上老年人口的比例將達(dá)到21.7%，而中國(guó)則高達(dá)34.9%。由此可見，中國(guó)的人口老齡化速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，是世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。

“高齡化”嚴(yán)重、失能人口數(shù)量多是中國(guó)人口老齡化的又一明顯特征。基于此，中國(guó)面臨巨大的養(yǎng)老服務(wù)供需缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)(1)，在中國(guó)2億多老年人口中，其中11%的群體（約2400萬(wàn)人）屬于年齡在80歲以上的老人，有16%的人（約4000萬(wàn)人）屬于失能和半失能老人范疇，有必要給予這類群體生活上全面性的照顧。老齡科學(xué)研究中心給出的相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2050年，中國(guó)城市區(qū)域老年人將增加到1019萬(wàn)人，需要得到養(yǎng)老服務(wù)。城市老齡人群對(duì)老齡服務(wù)僅家政和餐桌兩項(xiàng)服務(wù)的需求量占比就分別高達(dá)58%和49%，而對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求量就更大，其比重達(dá)到72.6%(2)。綜觀全局，中國(guó)老齡服務(wù)市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求非常龐大。

從中國(guó)地域分布來(lái)看，老齡人口城鄉(xiāng)分布嚴(yán)重失衡。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)農(nóng)村老齡人口數(shù)量大于城市老齡人口數(shù)量，中國(guó)農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力到城市務(wù)工，使農(nóng)村老齡人口比重遠(yuǎn)高于城市。2012年，世界銀行發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村老年人口及其養(yǎng)老保障：挑戰(zhàn)與前景》中顯示，由于人口轉(zhuǎn)變和年輕人不斷流入城市，中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，農(nóng)村比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)農(nóng)村老年人撫養(yǎng)比會(huì)達(dá)到34.4%，而城鎮(zhèn)則僅為21.1%(3)。由此可見，針對(duì)高齡老年群體的養(yǎng)老問(wèn)題，相較而言，農(nóng)村的問(wèn)題更為突出。

4.1.2 “一帶一路”沿線國(guó)家老齡化現(xiàn)狀

“一帶一路”沿線國(guó)家主要分布在亞洲、歐洲、非洲、大洋洲和中南美洲，有將近90個(gè)國(guó)家（見表4-1）。該區(qū)域中的國(guó)家大部分是處于發(fā)展中階段的國(guó)家類型，其對(duì)應(yīng)的人口結(jié)構(gòu)可歸屬為第二階段轉(zhuǎn)型狀態(tài)，主要表征為老齡化發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)較為快速。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2050年，有將近80%的60歲以上老年人口都生活在發(fā)展中國(guó)家(4)。由此可見，人口老齡化是“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展過(guò)程中所面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。

從亞洲國(guó)家來(lái)看，日本、格魯吉亞這兩個(gè)國(guó)家對(duì)應(yīng)的人口老齡化程度最高，屬于亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的典型代表。2007年，日本年齡高于60歲之上的老人群體占比已達(dá)27.9%，其人口老齡化程度可謂世界各國(guó)中最嚴(yán)重的。排名僅次于日本的屬于發(fā)展中國(guó)家范疇的格魯吉亞，該國(guó)60歲以上的老年群體占比為18.1%，世界排名第36位(4)。

綜觀整個(gè)亞洲國(guó)家整體老齡化發(fā)展趨勢(shì)，首先，位于東南亞地區(qū)的國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)相對(duì)較為突出，從20世紀(jì)70年代開始，東南亞地區(qū)人口出生率就開始呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。參照聯(lián)合國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(5)，東南亞地區(qū)僅60歲以上老年人群體，2010年約為3479萬(wàn)人，到2050年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.29億人，特別是泰國(guó)和新加坡已經(jīng)步入老齡化社會(huì)發(fā)展階段(6)。而那些仍處于人口紅利期的國(guó)家，由于人口老齡化水平逐漸加深，估計(jì)僅需10年時(shí)間，人口老齡化問(wèn)題將成為整個(gè)東南亞區(qū)域各國(guó)不得不面對(duì)的共同性嚴(yán)重問(wèn)題。

世界銀行的數(shù)據(jù)表明，東亞是人口老齡化發(fā)展速度最快的地區(qū)，全世界有36%的65歲以上老人生活在東亞，高達(dá)2.11億人。預(yù)計(jì)到2040年，由于人口老齡化的影響，韓國(guó)縮小了15%以上的勞動(dòng)年齡成人數(shù)量群體，而中國(guó)、泰國(guó)、日本的對(duì)應(yīng)人口比例也將減少10%以上。換言之，人口老齡化將導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力人口凈損失大約9000萬(wàn)人。由此可見，東亞區(qū)域人口老齡化的主要特點(diǎn)就是速度快、規(guī)模大，給整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政都帶來(lái)了較大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

然而，東南亞及東亞各國(guó)人口老齡化的速度存在較大差異。新加坡、日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)入老齡化社會(huì)，這些國(guó)家平均有14%以上的人口超過(guò)65歲。而在老撾、柬埔寨、巴布亞新幾內(nèi)亞等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，超過(guò)65歲的老人僅占其人口總數(shù)的4%，預(yù)計(jì)這些國(guó)家20～30年后，人口快速老齡化的問(wèn)題將接踵而來(lái)。那些發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、泰國(guó)、越南等國(guó)的人口老齡化也將步入快速發(fā)展階段。

此外，印度在整個(gè)東南亞國(guó)家中的人口數(shù)量最高，因此其對(duì)應(yīng)的老齡化趨勢(shì)最為突出，并呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)：一是老年女性占比較高。印度2011年人口普查數(shù)據(jù)顯示，印度全境約有18%的60歲以上老年男性喪偶，有53%的60歲以上老年群體中的女性喪偶。年齡高于80歲的人口群體中，有29%的男性喪偶和71%的女性喪偶。值得關(guān)注的是，大部分的喪偶女性老人群體經(jīng)常會(huì)由于無(wú)法得到充分的經(jīng)濟(jì)來(lái)源保障，生活更加艱辛，相對(duì)而言，她們更加需要各種養(yǎng)老服務(wù)的幫助。二是老年群體的贍養(yǎng)花銷比例份額逐漸增高。就社會(huì)總贍養(yǎng)比而言，印度在2001年還是73%，然而到了2020年預(yù)計(jì)將增加7%左右(7)。由此可見，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，印度也將面臨嚴(yán)峻的老齡化難題。

最后，在中、西亞國(guó)家中哈薩克斯坦對(duì)應(yīng)的人口老齡化程度相對(duì)最為嚴(yán)重。參照相關(guān)資料(7)，該國(guó)在2010年就已步入老齡化社會(huì)發(fā)展階段，其中總?cè)丝跀?shù)量中有10.5%屬于60歲以上老人群體。

從以上分析可以看出，在亞洲國(guó)家中，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種因素的影響，各國(guó)老齡化的狀況和速度各不相同，部分國(guó)家已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，如新加坡、韓國(guó)和斯里蘭卡等國(guó)。但老齡化趨勢(shì)卻是“一帶一路”沿線國(guó)家共同面臨的問(wèn)題。如何應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的局面，解決老齡化社會(huì)面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題是沿線亞洲各國(guó)的共同難題。

與亞洲各國(guó)相比，中東歐國(guó)家的老齡化出現(xiàn)得更早，情況更嚴(yán)峻。參照世界銀行給出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中東歐國(guó)家在1990—2010年的平均人口增長(zhǎng)率為-0.14%，但65歲以上的老年人群體數(shù)量卻在不斷增加。截至2010年，中東歐八國(guó)老年人口（65歲以上）占總?cè)丝诘谋戎鼐哂?5%，60歲以上老人群體數(shù)量維持在16%以上的國(guó)家主要有克羅地亞、保加利亞和匈牙利等國(guó)。表4-2中的數(shù)據(jù)顯示，中東歐國(guó)家的老人群體的對(duì)應(yīng)贍養(yǎng)比平均維持在20%以上，到2050年該項(xiàng)比重將高達(dá)40%。綜觀中東歐國(guó)家整體人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可知，該區(qū)域所要面臨的人口老齡化問(wèn)題特別嚴(yán)重。(8)

此外，俄羅斯是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中自1993年開始人口一直呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)的國(guó)家，相關(guān)資料顯示(9)，由于出生率持續(xù)較低，僅1991—2009年，俄羅斯人口數(shù)量至少縮小了640萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2050年人口數(shù)量將持續(xù)下降到1.16億人。造成俄羅斯人口快速老齡化發(fā)展的主要原因有：一是人口平均壽命延長(zhǎng)；二是出生人口數(shù)量減少。預(yù)計(jì)到2025年俄羅斯對(duì)應(yīng)的人口老齡化程度將持續(xù)加深，老年人群體數(shù)量占比可達(dá)到26.0%。

由此可見，“一帶一路”沿線國(guó)家共同面臨人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，這將帶來(lái)前所未有的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)變化。“一帶一路”沿線國(guó)家如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是目前需要探討的共同問(wèn)題。