二、非營利組織的活動領域(19)

非營利組織的活動遍及現代社會的各個主要方面，其活動在經濟方面涉及生產、流通、消費等，在地域方面涉及城市、鄉村等，在社群方面涉及各種專家人群、青年、婦女等，在社會活動方面涉及文化、健康等。非營利組織已成為現代社會不可或缺的一個組成部分。

從領域分布來看，非營利組織的活動較主要集中和活躍在以下幾個行業：

（一）慈善救助

慈善救助是非營利組織最古老、最典型也最具有社會影響力的活動領域。早期的非營利組織無一不致力于慈善救助并因此形成了巨大的社會影響力。如成立于1863年的紅十字會（Red Cross）、成立于1942年的樂施會（Oxfam），都是通過募集善款救助亟待幫助的傷員、孤兒、難民等弱勢人群并開展活動，因此獲得了廣泛的認可。在我國歷史上，也曾有如義莊、善堂、育嬰堂、救濟會等慈善組織。尤其是2008年汶川地震發生后，短短數月間，社會各界的慈善捐贈達到764億元。近年來，由企業家和富裕階層創辦的非公募基金成為推進慈善事業發展的一支重要力量。

（二）環境保護

環境保護指的是環境、生態與資源的保護。環境保護是當今非營利組織非常集中和活躍的領域之一。著名的如世界自然保護基金（WWF）、地球之友（Friend of Earth）、自然之友（Friends of Nature）、北京地球村（Global Village of Beijing）等非營利組織。它們致力于自然生態保護、資源保護、動物保護、污染治理等。近年來，我國環境保護領域的非營利組織圍繞重大公共工程的環境影響、移民搬遷等問題，積極配合國家環保部門，采取聯合行動，通過互聯網和媒體形成廣泛的社會影響，促使相關決策部門及時調整政策。

（三）公益服務

公益服務指的是面向各種受益人群直接提供的具有公益性質的社會服務。較為集中的領域包括面向殘障人、智障人、孤獨癥患者等群體的特殊教育，面向艾滋病患者及易感人群的艾滋病防治，面向老人的養老服務，以及城鄉社區開展的與各級政府推行的各類公共政策相對應的各種公共服務等，例如，艾滋病防治領域出現的感染者自助組織。由于了解受益者的需求并能直接面對受益者，且活動方式靈活，這些非營利組織往往能夠提供政府所難以提供的公共服務，在緩解相應的社會問題方面發揮了積極的作用。

（四）扶貧發展

扶貧發展領域是非營利組織介入比較早的一個領域，主要是指救助貧困與促進發展，例如，發達國家從事開發援助的基金會等資助機構。在我國，扶貧發展領域的非營利組織主要包括三類：一是具有政府背景的全國性扶貧支持組織，如中國扶貧基金會；二是具有國際背景的發展型支持組織，如世界宣明會；三是具有本土草根特色的基層發展型社區組織，如山西永濟市蒲州鎮農民協會。

（五）權益保護

這里的權益保護更多的是指對弱勢群體的權益保護。那些由于自然、生理及社會等原因而不能像大多數人那樣獲得正常的生存與發展的機會，從而常常處于社會發展邊緣地帶的人群，婦女、兒童、各種身體及智力殘疾患者等均屬于弱勢群體。保護弱勢群體的權益并幫助他們努力在社會中生存和發展，是許多非營利組織積極致力的事業。

（六）社區發展

隨著社區的建設和發展，社區發展日益成為非營利組織活躍的重要領域。社區層面的非營利組織主要致力于社區內部的社會事務，其中既有公益性很強的如社區養老、社區治安、社區教育等非營利組織，又有大量趣味性、自助性或自娛自樂的社區聯誼組織。城市社區非營利組織的蓬勃興起，不僅豐富了社區生活，而且對于緩解社會矛盾、構建和諧社會也有著積極的意義。

（七）行業協會

行業協會是活躍在市場經濟活動中的非營利組織，是由企業或企業家基于一定的經濟關聯性和利益共同性而結成的、具有共同特征的社會團體。各種形式的行業協會在反映行業需求、推動行業自律、促進維護公平競爭和市場秩序、維護會員合法權益、促進會員與政府的聯系等方面，發揮著不可替代的作用。我國的行業協會主要包括行業管理型協會、市場協調型協會、企業聯誼型協會、國際貿易型協會等四類。

需要注意的是，以上七個領域僅僅是非營利組織相對集中的部分，不能涵蓋非營利組織活動的全部領域。