前言

本書是基于國(guó)家社科基金“我國(guó)區(qū)域新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)理論方法與應(yīng)用研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13BTJ019）”課題研究報(bào)告完成的。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集配置的極為復(fù)雜的歷史過程。中國(guó)的城鎮(zhèn)化是由改革開放興起推進(jìn)的。經(jīng)歷40多年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。已經(jīng)取得重要成果的城鎮(zhèn)化，進(jìn)入發(fā)展的后半程。基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和由富變強(qiáng)的歷史任務(wù)，中央做出城鎮(zhèn)化體制機(jī)制深化改革決策和頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。城鎮(zhèn)化進(jìn)入健康、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。通過系統(tǒng)評(píng)價(jià)信息，推動(dòng)中央決策和頂層設(shè)計(jì)實(shí)踐，是本書的研究主題。按以下基本邏輯展開：

首先，基于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的系統(tǒng)回顧和相關(guān)研究文獻(xiàn)梳理解讀，通過區(qū)分新時(shí)代城鎮(zhèn)化與原城鎮(zhèn)化的差別，解決應(yīng)該評(píng)價(jià)什么的目標(biāo)認(rèn)知問題。

其次，基于對(duì)中央城鎮(zhèn)化體制機(jī)制深化改革決策和頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃的學(xué)習(xí)和解讀研究，形成怎樣評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)理論框架。

再次，進(jìn)行理論框架向評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)換的方法研究，完成新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。

最后，基于大量數(shù)據(jù)的搜集處理工作，以省級(jí)區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)對(duì)象，完成我國(guó)新型城鎮(zhèn)化區(qū)域評(píng)價(jià)研究，得到一些服務(wù)于城鎮(zhèn)化推進(jìn)的有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)信息和結(jié)論。

本書在以下三個(gè)方面取得創(chuàng)新性工作成果：

其一，基于歷史背景深入分析，提出新時(shí)代城鎮(zhèn)化的理論認(rèn)知。基于中央城鎮(zhèn)化體制機(jī)制深化改革決策和頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃等，本書提出將城鎮(zhèn)化與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行適度分離的城鎮(zhèn)化全局定位邏輯。由人本城鎮(zhèn)化與其溢出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、農(nóng)業(yè)效應(yīng)、城鄉(xiāng)一體化效應(yīng)和綠色發(fā)展效應(yīng)5個(gè)維度要素構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系概念框架，形成本書評(píng)價(jià)研究的理論基礎(chǔ)。

其二，在概念體系框架轉(zhuǎn)換為統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中，體系的構(gòu)成要素、子要素及其支撐因素的設(shè)定，基本做到與中央體制機(jī)制深化改革決策、新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)和中央相關(guān)文件要求相對(duì)應(yīng)，形成評(píng)價(jià)體系的嚴(yán)格理論支撐，為新時(shí)代城鎮(zhèn)化理論建立了數(shù)量化解讀版本。

其三，在評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)研究中通過要素指數(shù)信息關(guān)系檢驗(yàn)，支撐了指標(biāo)體系的有效性；基于水平監(jiān)測(cè)、達(dá)標(biāo)考核、要素組合與貢獻(xiàn)、比較優(yōu)勢(shì)、動(dòng)態(tài)變化等6個(gè)方面的相關(guān)信息，支撐了相關(guān)評(píng)價(jià)的價(jià)值和意義。

新型城鎮(zhèn)化高度復(fù)雜，對(duì)其的研究需要完成大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)處理、代表性指標(biāo)選擇等工作，具體落實(shí)非常困難，難免存在一些疏漏和不足。另外，發(fā)展城市群是中央近期推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要舉措，但目前相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度與現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)體制還沒有完成銜接，本書難以納入評(píng)價(jià)，是一個(gè)缺憾。

本書是在我主持并已結(jié)項(xiàng)的國(guó)家社科基金課題基礎(chǔ)上完成的，在此首先向課題組成員白永秀教授、王頌吉副教授、歐陽(yáng)葵教授、李林梅教授、張龍副教授的工作表示感謝。特別感謝在研究過程中，恩師肖紅葉教授的悉心指導(dǎo)，任保平教授、茹少峰教授、吳振磊教授、師博教授等給予的敦促和指導(dǎo)。我的學(xué)生薛飛、楊光、來倩、黃靜、史益瑋參與大量數(shù)據(jù)搜集整理工作，楊光、褚天驕、賈寧寧、閆驥瑞參與了其中大量圖表的制作工作，對(duì)他們的辛勤勞動(dòng)表示感謝。

研究項(xiàng)目及該書的順利完成，得到了西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心和大力支持，在此表示衷心感謝。還要特別感謝中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社的領(lǐng)導(dǎo)及賀靜編輯、楊元麗編輯等有關(guān)同志在出版工作中給予的指導(dǎo)和幫助。當(dāng)然，文責(zé)自負(fù)。