2.3　產(chǎn)業(yè)支持政策與效果評價(jià)

2.3.1　寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

2.3.1.1　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，寧夏新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，具體效果如下：

（1）規(guī)模效益不斷增長

據(jù)測算，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2010年的3%提高到2015年的8.2%，完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

（2）創(chuàng)新能力顯著提高

在先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域掌握了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，部分技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破并達(dá)到國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水平。

（3）企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)

新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)逐步完善，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯，培育了一批具有競爭力的骨干企業(yè)，部分產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的競爭力不斷增強(qiáng)。

（4）兩化融合成效初顯

工業(yè)企業(yè)兩化融合水平明顯提高，正在由單項(xiàng)應(yīng)用向集成應(yīng)用過渡，重大產(chǎn)品和成套裝備開始向智能化邁進(jìn)。

（5）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等前沿技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新融合發(fā)展趨勢初顯，催生新業(yè)態(tài)發(fā)展；先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)逐步由單純的制造企業(yè)向“制造+服務(wù)集成”方向轉(zhuǎn)型升級。

雖然寧夏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍然存在一些問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出、創(chuàng)新能力仍需提升、產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化等。

寧夏未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指引下，促使寧夏進(jìn)一步依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等創(chuàng)新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.3.1.2　民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

寧夏民族特色產(chǎn)業(yè)是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分，也是享受國家優(yōu)惠政策扶持力度較大的領(lǐng)域。如民族特色文化產(chǎn)業(yè)在國家與自治區(qū)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持下，開展了以下工作：

第一，寧夏回族自治區(qū)及有條件的市、縣（區(qū)）財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2009—2012年，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持有發(fā)展前景和競爭力的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品。

第二，有重點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)動漫游戲、出版發(fā)行、印刷、影視和文化產(chǎn)品出口等文化產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“社會力量投資為主、政府專項(xiàng)資金補(bǔ)助為輔”的原則，國家對文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的公共設(shè)施服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助。

第三，鼓勵民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具體政策按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)﹝2008﹞114號）文件執(zhí)行。

第四，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)單位充分運(yùn)用市場運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，允許文化產(chǎn)業(yè)單位以占有和使用的國有資產(chǎn)作為國有資本金參與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資經(jīng)營。支持符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)度好、有實(shí)力的文化企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)行中長期企業(yè)債券和短期融資債券，積極推介符合條件的文化企業(yè)上市。

2.3.2　寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

自新中國成立到2018年，寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，由自治區(qū)成立時(shí)的“一三二”變?yōu)楝F(xiàn)在的“三二一”，結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理（見表2-7）。

從表2-7可以看出三次產(chǎn)業(yè)的變動軌跡如下：

第一產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。解放初期，寧夏幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)、建筑業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都十分落后。1958年自治區(qū)成立前基本上是以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主體，占寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值的73.2%，第二產(chǎn)業(yè)僅占8.9%，第三產(chǎn)業(yè)相對較大，占17.9 %。60年來，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢，到1978年時(shí)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已變?yōu)?3.5∶50.8∶25.7。20世紀(jì)90年代以后，第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降，直到2018年，第一產(chǎn)業(yè)比重已降為7.6%。

第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重經(jīng)歷了先升、后降、再升、再降的過程，但總體上看，沒有發(fā)生大幅變化。在GDP結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)的比重從1958年的8.9%上升到1978年的50.8%，然后下降到1990年的39.1%，到2005年，再次回升到46.4%，2008年上升到52.9%的峰值，之后開始緩慢下降，直到2017年第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體呈現(xiàn)不斷攀升之勢。第三產(chǎn)業(yè)由自治區(qū)成立前的17.9%上升到1978年的25.7%，1990年為34.9%，2000年為37.5%，2005年為41.7%，2015年為45.4%，2017年為46.8%，2018年為47.9%。