1.3　經(jīng)濟(jì)支持政策成就

1949年以來，在黨和國家高度關(guān)注與關(guān)懷下，西藏社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這離不開西藏各族人民的共同努力。

1.3.1　地區(qū)生產(chǎn)總值

1951年，西藏和平解放之初，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.29億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為114元；1951—1965年，其間歷經(jīng)民主改革和西藏自治區(qū)成立，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生根本性變化，西藏的生產(chǎn)力被解放，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值都有了快速發(fā)展；到1978年改革開放，其間黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅定不移地促進(jìn)西藏發(fā)展，西藏經(jīng)濟(jì)并未停滯（此時西藏地區(qū)生產(chǎn)總值為6.65億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為375元）；之后歷經(jīng)六次中央西藏工作座談會以及全國援藏工程，2017年西藏的地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)1310.92億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)39267元，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值更是達(dá)到了1477.63億元（見表1-1）。

據(jù)統(tǒng)計，1951—1959年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為4.11%，1959—1978年為7.31%，1978—2017年為14.6%；到2017年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)25年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，在全國各省（區(qū)、市）十分罕見。(20)上述數(shù)據(jù)充分展示了西藏在新中國成立70年里，特別是改革開放40年間，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量有了很大突破。

1.3.2　全社會固定資產(chǎn)投資

自西藏和平解放到西藏自治區(qū)成立，直至改革開放之初，西藏的全社會固定資產(chǎn)投資額少且增長緩慢；20世紀(jì)80年代至90年代中期，隨著改革開放，全社會固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)較快增長；自1995年起，由于第三、第四和第五次西藏工作座談會的召開，以及全國援藏等重大決策的持續(xù)貫徹落實，西藏全社會固定資產(chǎn)投資快速增長，到2014年已經(jīng)突破千億元；2015年后，西藏全社會固定資產(chǎn)投資進(jìn)入了新的階段，截至2017年已經(jīng)突破2000億元（見表1-2）。

1.3.3　財政收支情況

1978年改革開放前，西藏地方財政收入幾乎可以忽略不計。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中央對西藏“收入全留、補助遞增、專項扶持”特殊財稅政策的實施，西藏財政收入迅速增長，2018年，西藏財政收入達(dá)到319.42億元，同比增長23.3%；財政支出從1978年的4.57億元，增長到了2018年的2082.48億元，年均增長16%左右（見表1-3）。

1.3.4　三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.3.4.1　第一產(chǎn)業(yè)

綜上所述，西藏地區(qū)在和平解放之初，農(nóng)牧業(yè)雖然是支柱產(chǎn)業(yè)，但封建農(nóng)奴制的生產(chǎn)關(guān)系并未有根本性改變，顯現(xiàn)出一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。和平解放后，在黨中央的指導(dǎo)下，西藏建立了一批國營機構(gòu)，以便發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)：1952年在拉薩建立了西藏拉薩七一農(nóng)場，這是西藏第一個國營農(nóng)場。1953年建立拉薩農(nóng)業(yè)試驗農(nóng)場，這是西藏有史以來第一個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。成立的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)負(fù)責(zé)培育、引進(jìn)、改良青稞、小麥品種等工作。次年又建立了家畜門診所和血清廠等，為西藏農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極作用。(21)

民主改革后，廢除封建農(nóng)奴制等制度，西藏第一產(chǎn)業(yè)有了極大發(fā)展，“民主改革第一年的1959年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到182905噸，比1958年增長 4.5%；1960年糧食總產(chǎn)量達(dá)到205934噸，比上一年增長12.6%。1960年全區(qū)牲畜存欄頭數(shù)1050多萬頭 （只），比1959年增長10%”(22)。

改革開放后，在中央的指示下，西藏自治區(qū)黨委、政府發(fā)布一系列促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的文件，實行“兩個長期不變”方針，西藏的第一產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展。截至2017年底，西藏農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，“糧食產(chǎn)量達(dá)到105.13萬噸，較1978年實現(xiàn)翻番，肉奶產(chǎn)量達(dá)到67.09萬噸，是1978年的6.3倍”(23)（見表1-4）。

1.3.4.2　第二產(chǎn)業(yè)

西藏和平解放后，國家在西藏建立了一批國營工礦業(yè)企業(yè)以及發(fā)電站；1959年民主改革后，西藏將叛亂農(nóng)奴主工業(yè)收歸國有，之后在社會主義改造中對私人工業(yè)進(jìn)行和平贖買。改革開放后，西藏工業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值由1978年的1.40億元，增長到2017年的245.99億元（見表1-5）。

截至2017年，西藏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)較2016年增長36.4%；水泥產(chǎn)量642.14萬噸，增長5.9%；發(fā)電量50.24億千瓦時，增長7.9%；啤酒17.86萬噸，增長8.5%；中成藥（藏醫(yī)藥）2253噸，增長10.1%；包裝飲用水68.7萬噸，增長28.6%。(24)建筑業(yè)實現(xiàn)增加值411.49 億元，比2016年增長12.2%。

1.3.4.3　第三產(chǎn)業(yè)

和平解放初期，西藏貨幣市場混亂，沒有成體系的金融業(yè)。在中央指示下，中國人民銀行、郵政及貿(mào)易部門先后在拉薩及西藏各地建立分支機構(gòu)，開展金融、經(jīng)貿(mào)活動。1960年西藏貨幣改革完成，統(tǒng)一使用人民幣，為西藏與內(nèi)地的金融貿(mào)易活動奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

改革開放以來，西藏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值從1978年的1.44億元，增長到2017年的673.32億元，約增長了467倍，年均增長率達(dá)到17.1%。其中，旅游業(yè)收入從1978年幾乎可以忽略的數(shù)值，迅速增長到2017年的379.37億元，成為當(dāng)今西藏的第一大產(chǎn)業(yè)，而且還保持著強勁的增長勢頭，截至2017年底，全區(qū)累計接待國內(nèi)外游客9739.04萬人次，累計實現(xiàn)旅游總收入1361.22億元。(25)貿(mào)易方面，西藏進(jìn)出口總額由1953年的1387萬元增長到1978年的2869萬元；改革開放后，國家對西藏的大量優(yōu)惠政策，促進(jìn)了西藏境內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展，截至2017年，西藏進(jìn)出口總額達(dá)到近59.2億元，創(chuàng)歷史新高。

總體來看，在黨和國家的大力支持下，西藏歷經(jīng)70年的發(fā)展，目前已形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，第三產(chǎn)業(yè)自1997年便超過第一產(chǎn)業(yè)，此后長期占據(jù)三大產(chǎn)業(yè)的首位。2017年，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為9.4%、39.1%和51.5%；吸納就業(yè)人口分別占全部就業(yè)人口的37.6%、17.6%和44.7%。根據(jù)上述分析，可以說西藏從理論上和現(xiàn)實上確已實現(xiàn)了較為超前的發(fā)展。