5G引領(lǐng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年暴發(fā)的新冠疫情，對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊。在這種情況下，傳統(tǒng)模式很難在新冠疫情大流行的社會環(huán)境下進一步發(fā)展，環(huán)境倒逼商業(yè)模式的變革和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，這是應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化的重要措施。正是在這種背景下，新型基礎(chǔ)建設(shè)（以下簡稱“新基建”）應(yīng)運而生。新基建以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。近期來看，新基建是對沖疫情影響、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、促消費和實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”；長遠(yuǎn)來看，新基建作為信息社會的基礎(chǔ)，將會激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，釋放增長潛力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更是促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合、推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加速器”。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我國立足當(dāng)前、著眼未來的重大戰(zhàn)略部署。

2020年政府工作報告中指出：“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！边@是新基建首次寫入政府工作報告，新基建上升為國家戰(zhàn)略。

其實，新基建不是最近才提出來的。早在2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議就首次提出了新基建的概念，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；2019年的《政府工作報告》提出“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，同年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”；2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，進一步提出要“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。由此可見，我國提出加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是為了應(yīng)對疫情沖擊而推出的短期措施，而是著眼于積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能的長期舉措。

新基建的“新”是相對于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施而言的。傳統(tǒng)基建，俗稱“鐵公基”，主要包括鐵路、公路、軌道交通等基建和公共設(shè)施。2008年金融危機時，國家投入4萬億進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然能很快刺激經(jīng)濟增長，但也帶來了副作用，主要表現(xiàn)就是房價上漲、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染以及對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒有很大作用，等等。

國家對新基建給出了權(quán)威的定義：新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。與傳統(tǒng)基建相比，新基建具有邊際成本遞減、邊際收益遞增、重技術(shù)要素投入等顯著特征。新基建聚焦領(lǐng)域既是技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，又是支撐經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施，新基建包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

新基建是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障，也是轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。從短期來看，可以作為穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長的助力，發(fā)揮新基建對經(jīng)濟發(fā)展放大、疊加、倍增作用，對沖疫情對經(jīng)濟的影響；從長遠(yuǎn)來看，為數(shù)字經(jīng)濟注入新動能，可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng)新更多新業(yè)態(tài)、新模式，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

根據(jù)國家相關(guān)文件精神，新基建主要包括七大領(lǐng)域（見圖2-1），它們是5G基站建設(shè)、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通，5G排在第一位。而在這七大領(lǐng)域中與信息技術(shù)相關(guān)的內(nèi)容就有四項：5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。可以看出，信息技術(shù)的內(nèi)涵在不斷擴大，一方面，它是屬于智能科技的技術(shù)革命，另一方面這些信息技術(shù)本身可創(chuàng)造更多的創(chuàng)新突破，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2020年3月4日中央政治局會議，強調(diào)加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將加快發(fā)展5G放在更加突出的位置，5G成為新基建的領(lǐng)頭羊。為什么5G排在新基建首位，為什么5G這么重要？主要原因有以下幾點。

（1）5G是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2G網(wǎng)絡(luò)也要建基站，立鐵塔，2G主要是用來打電話、發(fā)短信，3G開啟移動互聯(lián)網(wǎng)時代，可以發(fā)圖片，4G可以看視頻，催生了很多新產(chǎn)業(yè)；5G本身也屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與3G/4G相比，5G不僅網(wǎng)速快、帶寬大，更為關(guān)鍵的是時延低，低時延這一點，更多是為機器服務(wù)的，是萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)，從而使5G可拓展出更寬的應(yīng)用場景，如自動駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

（2）加快5G建設(shè)能帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。我們知道，5G產(chǎn)業(yè)鏈可分為上游、中游和下游：上游主要是傳輸類設(shè)備以及終端器件（如射頻器件、芯片等）；中游是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；下游是產(chǎn)品應(yīng)用及終端。5G產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)眾多，主要包括電信運營商、設(shè)備制造商、終端制造商、芯片廠商、元器件廠商以及更廣泛的應(yīng)用場景相關(guān)廠商等。加快5G建設(shè)，可以帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。例如，5G發(fā)展必將帶動終端的發(fā)展，2020年，我國5G手機累計出貨量達(dá)到1.63億部，占同期全部手機出貨量的52.9%。再如，2020年我國三大運營商5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資達(dá)到1 757億元，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及基站、光纖、通信模組、射頻器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大力推進，必將帶動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。就拿終端來說，5G的發(fā)展需要各種各樣的智能終端，包括5G智能手機、行業(yè)CPE（Customer Premise Equipment，客戶終端設(shè)備）終端、AR/VR終端、無人機等，終端發(fā)展則需要大量芯片、顯示屏、軟件、半導(dǎo)體等，半導(dǎo)體的發(fā)展又帶動光刻機、硅片等發(fā)展，這些都是我們國家最缺乏的短板，加快5G建設(shè)可以促進我國經(jīng)濟向高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，帶動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這對我國積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。

（4）加快5G發(fā)展有助于促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)。近年來，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進，產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資加大，5G與社會經(jīng)濟各領(lǐng)域融合不斷加快，有效帶動了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，成為我國經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。根據(jù)中國信息通信研究院預(yù)測，5G每投入1個單位將帶動6個單位的經(jīng)濟產(chǎn)出，預(yù)計2020年至2025年，我國5G直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟增加值超3萬億元，間接拉動經(jīng)濟總產(chǎn)出約24.8萬億元，將直接創(chuàng)造310萬個就業(yè)崗位。

作為新基建的引領(lǐng)者，5G已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施，在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面潛力巨大。新冠疫情期間，5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G+遠(yuǎn)程辦公、5G+紅外測溫等技術(shù)和應(yīng)用，在助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了突出的作用。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍興起，其核心驅(qū)動力是新一代信息技術(shù)。疫情期間，5G可謂大顯身手，進一步激發(fā)了社會對5G的消費需求。隨著我國5G加快發(fā)展，5G必將在推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更為重要的作用。