第0章 引言

城市化進程帶來了人口和產業的聚集，促進了城市基礎設施的不斷完善和上層業態的蓬勃發展，各種生產要素的日新月異以及在城市空間里的相互交融，也進一步加速了城市的運行效率、經濟增長和城市自身的更新迭代。

在城市設置變得越來越復雜、運行效率越來越高、演進速度越來越快的大環境下，如何管理和服務好一座城市的各類群體、各種業態、各大產業，維護好城市中的基礎設施、生態環境和安全穩定，確保城市高質量、可持續發展是一個極具挑戰性的難題，也關乎國家的長治久安和發展步伐。

2013年，黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，并把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。2019年，黨的十九屆四中全會做出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大決定，2020年，黨的十九屆五中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化做出一系列新部署，為國家治理的提升指明了方向、目標和路徑，大大加快了治理能力和制度建設的步伐。

城市治理是國家治理在城市范圍的具體實施，關乎城市的安全穩定、綜合實力和運行效率。同時，城市治理也是國家治理體系中承上啟下的樞紐，關乎整個國家的發展效率和改革步伐。近些年，政府作為城市的管理和服務者，不斷加強數字政府的建設，提升整個城市的信息化和智能化水平，以承接這一偉大的使命。