國(guó)土資源部、財(cái)政部、解放軍總后勤部關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知

（2007年1月31日 國(guó)土資發(fā)〔2007〕29號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）、財(cái)政廳（局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、財(cái)政局；各軍區(qū)聯(lián)勤部，各兵種后勤部，總參三部、管理保障部，總政直工部，總裝后勤部，軍事科學(xué)院院務(wù)部，國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)校務(wù)部，總后所屬直供單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓行為，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，根據(jù)國(guó)家土地管理法律政策規(guī)定和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格控制軍隊(duì)空余土地的轉(zhuǎn)讓范圍

軍隊(duì)土地是保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。軍隊(duì)空余土地應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足軍隊(duì)單位的用地需求，凡是軍隊(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量從現(xiàn)有軍隊(duì)空余土地中調(diào)整解決。今后，轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)空余土地，要按照總后勤部的有關(guān)規(guī)定，除整宗空余土地、部隊(duì)部署調(diào)整搬遷后空出土地、軍隊(duì)售房區(qū)土地、獨(dú)立坐落干休所土地，以及地方城市規(guī)劃修建市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施占用土地外，其它軍隊(duì)空余土地原則上不得轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)為民用之前，軍隊(duì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)讓是否涉及軍事安全、保密等問(wèn)題，凡涉及軍事安全、保密的，一律不得轉(zhuǎn)讓。

二、嚴(yán)格實(shí)行軍隊(duì)土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃管理

轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)空余土地，由軍隊(duì)土地使用單位提出申請(qǐng)，按程序報(bào)總后勤部批準(zhǔn)后，納入軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃。軍隊(duì)空余土地在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)和城市規(guī)劃管理部門(mén)的意見(jiàn)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)明確宗地轉(zhuǎn)讓后的土地用途、容積率等土地開(kāi)發(fā)利用和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)后，抄送有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源管理部門(mén)和土地所在地的市、縣人民政府。市、縣人民政府在編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排納入軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃的土地。未納入軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃和當(dāng)?shù)赝恋啬甓裙?yīng)計(jì)劃的土地，不得轉(zhuǎn)讓。

三、規(guī)范軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓行為

經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以依法轉(zhuǎn)讓的軍隊(duì)空余土地，其土地面積、用途、開(kāi)發(fā)利用和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、轉(zhuǎn)讓方式、交易結(jié)果等信息，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等相關(guān)媒體上公布。凡屬于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅和工業(yè)用途的，必須在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的土地市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)磧r(jià)高者得的原則，確定土地使用權(quán)人。

軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓可采用以下三種模式：（一）由當(dāng)?shù)卣召?gòu)儲(chǔ)備，再由政府統(tǒng)一出讓?zhuān)唬ǘ┲苯釉诋?dāng)?shù)氐耐恋赜行问袌?chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)绍婈?duì)與土地所在地的市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)協(xié)商一致后共同實(shí)施，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的具體事務(wù)性工作可由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)承辦；（三）由軍隊(duì)單位按照總后勤部的有關(guān)規(guī)定組織公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)_定受讓人，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)按規(guī)定與受讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，按市場(chǎng)價(jià)格核定土地出讓收益。具體采用哪種模式，由軍隊(duì)單位與土地所在地的市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)協(xié)商后，在申報(bào)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃時(shí)一并上報(bào)總后勤部審批。

軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)上報(bào)總后勤部審批，未經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)并確認(rèn)許可的，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。具體辦法，由總后勤部另行制定。

四、加強(qiáng)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓后的監(jiān)督管理

軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓后不再屬于軍用土地，納入地方職能部門(mén)的監(jiān)督管理。土地用途、開(kāi)發(fā)利用和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)作為軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓的前置條件，并在轉(zhuǎn)讓文件和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中明確。用地者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定開(kāi)發(fā)利用土地，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》管理。對(duì)于改變土地用途、容積率等土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，補(bǔ)交不同用途、容積率的土地價(jià)款差額或收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓。

五、規(guī)范軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓收益分配和管理

軍隊(duì)空余土地由當(dāng)?shù)卣召?gòu)儲(chǔ)備再統(tǒng)一出讓的，由當(dāng)?shù)卣凑胀恋厥召?gòu)儲(chǔ)備的有關(guān)規(guī)定，向軍隊(duì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

軍隊(duì)空余土地由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收入歸軍隊(duì)所有。軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，統(tǒng)一并入土地出讓收入，全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方政府預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

軍隊(duì)空余土地由軍隊(duì)自行組織公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收入歸軍隊(duì)所有。受讓人與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地過(guò)戶(hù)中的有關(guān)費(fèi)用，并全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方政府預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

軍隊(duì)所得的轉(zhuǎn)讓空余土地收入，專(zhuān)項(xiàng)用于部隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，具體管理辦法由財(cái)政部會(huì)同總后勤部另行制定。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及軍隊(duì)單位要切實(shí)做好政策銜接工作。本通知下發(fā)之前，已領(lǐng)取《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原有規(guī)定辦理，并在2007年6月30日前辦理完畢。