2.4 其他相關(guān)法律法規(guī)

2.4.1 《中華人民共和國政府采購法》

《中華人民共和國政府采購法》所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購工程進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》。

政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

1.政府采購當事人

采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

2.政府采購方式

政府采購可采用的方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價，以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

（1）公開招標

采購貨物或服務(wù)應(yīng)當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。

（2）邀請招標

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請招標方式采購：

1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。

2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

（3）競爭性談判

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：

1）招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的或重新招標未能成立的。

2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的。

3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

4）不能事先計算出價格總額的。

（4）單一來源采購

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。

2）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的。

3）必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

（5）詢價

采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

3.政府采購合同

政府采購合同應(yīng)當采用書面形式。采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。經(jīng)采購人同意，中標、成交供應(yīng)商可依法采取分包方式履行合同。政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。