2.民主法制

2014年，在山西省委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，省人大及其常委會(huì)圍繞全省中心工作依法行使職責(zé)，民主法制建設(shè)在繼承中發(fā)展、在實(shí)踐中創(chuàng)新。

成功召開(kāi)省十二屆人大第二、三次會(huì)議。1月18日至23日，省十二屆人大第二次會(huì)議在太原召開(kāi)，會(huì)議應(yīng)出席代表550人，實(shí)出席527人。會(huì)議審議并表決通過(guò)省長(zhǎng)李小鵬關(guān)于政府工作的報(bào)告；審查并表決通過(guò)省政府關(guān)于山西省2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告；審查并表決通過(guò)省政府關(guān)于山西省2013年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2014年全省和省本級(jí)預(yù)算（草案）的報(bào)告；審議并表決通過(guò)省人大常委會(huì)副主任李政文關(guān)于山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告；審議并表決通過(guò)省高級(jí)法院院長(zhǎng)左世忠關(guān)于山西省高級(jí)人民法院工作的報(bào)告；審議并表決通過(guò)省檢察院檢察長(zhǎng)楊司關(guān)于山西省人民檢察院工作的報(bào)告。大會(huì)補(bǔ)選金道銘為省人大常委會(huì)副主任。此后，9月29日，省十二屆人大第三次會(huì)議在太原召開(kāi)，會(huì)議應(yīng)出席代表534人，實(shí)出席509人。大會(huì)補(bǔ)選王儒林為省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任。

推進(jìn)立法和完善法制體系。一是制定、修改和廢止全省性地方性法規(guī)34件。其中，制定3件，即：《山西省土地整治條例》（2014年10月1日起施行），《山西省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》（2015年1月1日起施行），《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例》（2014年9月1日起實(shí)施），《山西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》（2015年1月1日起施行）。修改13件，即：《山西省人口和計(jì)劃生育條例》（2014年5月30日《山西日?qǐng)?bào)》發(fā)布起施行），《山西省職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》《山西省廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安監(jiān)督管理暫行條例》《山西省安全技術(shù)防范條例》《山西省涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》《山西省水路交通管理?xiàng)l例》《山西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《山西省公民獻(xiàn)血條例》《山西省農(nóng)業(yè)投資條例》《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2014年11月30日《山西日?qǐng)?bào)》發(fā)布施行），《山西省專利實(shí)施和保護(hù)條例》（2015年1月1日起施行）。廢止8件，即：《山西省市縣區(qū)人民代表大會(huì)組織通則》《山西省工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《山西省保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》《山西省個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和私營(yíng)企業(yè)管理?xiàng)l例》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉辦法》《山西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》（2014年11月30日《山西日?qǐng)?bào)》發(fā)布廢止）。二是審查批準(zhǔn)太原、大同2市地方性法規(guī)18件。其中太原4件，即《太原市古樹(shù)名木保護(hù)條例》《太原市法律援助條例》《太原市森林防火條例》《太原市獻(xiàn)血條例》；大同14件，即《大同市氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》《大同市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》《大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》《大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》《大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》《大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《大同市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《大同市建筑節(jié)能條例》《大同市城市綠化條例》《大同市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》《大同市煤炭資源保護(hù)辦法》《大同市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《大同市城市供熱條例》。

加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及市級(jí)人大、政府的專項(xiàng)監(jiān)督。一是專題審議省政府及其部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的工作報(bào)告。其中，包括省政府關(guān)于2014年上半年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于2013年省本級(jí)財(cái)政決算和2014年上半年全省預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于2013年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、關(guān)于2013年省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查處問(wèn)題的整改報(bào)告、關(guān)于全省職業(yè)教育工作情況的報(bào)告、關(guān)于全省體育工作情況的報(bào)告、關(guān)于全省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告、關(guān)于全省植樹(shù)造林工作情況的報(bào)告、關(guān)于全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報(bào)告、關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告、關(guān)于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院規(guī)范司法行為情況的報(bào)告，省人民檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告。二是備案審查省政府、省政府辦公廳及市級(jí)人大、政府規(guī)范性文件23件。其中，備案審查省政府規(guī)范性文件6件，即：《山西省建設(shè)用地節(jié)約集約利用考核辦法》《山西省低收入家庭認(rèn)定辦法和山西省低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》《山西省專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》《山西省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定（廢止）》《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》。備案審查省政府辦公廳規(guī)范性文件14件，即：《山西省政府購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》《山西省治理道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)駕駛?cè)朔欠ǔ蕹d辦法》《關(guān)于2014年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)“煤炭20條”的若干措施的通知》《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見(jiàn)》《于政府購(gòu)買基層服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》《關(guān)于印發(fā)山西省煤基重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法的通知》《關(guān)于推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》《山西省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程竣工驗(yàn)收管理辦法》。備案審查市級(jí)人大規(guī)范性文件1件，即：《運(yùn)城市人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)全市主攻產(chǎn)業(yè)“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”的決議》。備案審查市級(jí)政府規(guī)范性文件2件，即：《太原市行政復(fù)議規(guī)定》《太原市電梯安全監(jiān)督管理辦法》。

開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大事項(xiàng)檢查。4月至5月，省人大常委會(huì)檢查組赴大同、朔州、臨汾、呂梁4市，對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《山西省未成年人保護(hù)條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并聽(tīng)取了省高院、省檢察院10個(gè)部門的匯報(bào)。同時(shí)委托太原、晉中、忻州、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城7個(gè)市的人大常委會(huì)，對(duì)本行政區(qū)域貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《山西省未成年人保護(hù)條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。5月至6月，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分3組，赴省高院、省檢察院、省公安廳及大同、朔州、晉中、太原、運(yùn)城、忻州6市，對(duì)貫徹實(shí)施《山西省信訪條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并聽(tīng)取省委省政府信訪局、省財(cái)政廳、省編辦等12家單位的匯報(bào)。同時(shí)，委托太原、陽(yáng)泉、呂梁、臨汾、晉城5市的人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域貫徹實(shí)施《山西省信訪條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。6月18日至20日，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組赴太原、大同、長(zhǎng)治3市，對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。同時(shí)委托晉中、朔州、忻州、陽(yáng)泉、呂梁、臨汾、晉城、運(yùn)城8個(gè)市的人大常委會(huì)，對(duì)本行政區(qū)域貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。6月至7月，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分3組，赴晉中、朔州、陽(yáng)泉3個(gè)市及14個(gè)縣（市、區(qū)）的41個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《山西省大氣污染防治條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)35周年。9月30日，中共山西省委、省人大常委會(huì)召開(kāi)了慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)35周年大會(huì)。大會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，回顧了全國(guó)人民代表大會(huì)成立60年和山西省人大設(shè)立常委會(huì)35年來(lái)走過(guò)的光輝歷程和取得的豐碩成果，科學(xué)總結(jié)了人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。