- 支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展研究:以江西省為例
- 黃新建等
- 2498字
- 2022-05-30 18:44:46
第二節(jié) 支柱產(chǎn)業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論異同
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠較多地吸收先進(jìn)技術(shù),保持高于全社會(huì)的增長(zhǎng)速度并對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的中心。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占有一定比重,采用先進(jìn)技術(shù),生產(chǎn)率高,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)潛力和未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征主要有:具有高效率,能迅速引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新;具有高速增長(zhǎng)的能力,增長(zhǎng)率比整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率高;具有很強(qiáng)的帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,也稱“擴(kuò)散效應(yīng)”。這種擴(kuò)散效應(yīng)具體指:一是前向效應(yīng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展誘發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)部門;二是后向效應(yīng),即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其提供投入品的產(chǎn)業(yè)部門的帶動(dòng)作用;三是旁側(cè)效應(yīng),即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展對(duì)地區(qū)的影響,包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)以及人員素質(zhì)等全方位的影響。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過這幾個(gè)方面的擴(kuò)散帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展,引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。
一 支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別
首先,兩者從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上研究的視角不同。支柱產(chǎn)業(yè)主要從它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與構(gòu)成角度來(lái)考慮,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要從發(fā)展帶動(dòng)的角度來(lái)看。目前國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家和我國(guó)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論研究比較系統(tǒng)、科學(xué),并對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇提出了很多參考準(zhǔn)則。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 W.W.羅斯托在赫希曼思想的基礎(chǔ)上,分析了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的回顧、旁側(cè)和前向效應(yīng)之后,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能和特點(diǎn)做出了較為明確的說(shuō)明;日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平提出了選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體準(zhǔn)則:收入彈性基準(zhǔn)與生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)。此外,還有根據(jù)國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)則以及關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大的特性。而在支柱產(chǎn)業(yè)理論方面的論述則不是很多,更多的是實(shí)踐中的探索,普遍認(rèn)為支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有較高水平的生產(chǎn)率,使經(jīng)濟(jì)資源向利用效率高的部門流動(dòng),使社會(huì)福利達(dá)到最大;支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的正外部效應(yīng);支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的凈產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位等,加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論研究顯得尤為重要。
其次,兩者在產(chǎn)業(yè)壽命周期中所處的階段不同。從產(chǎn)業(yè)壽命周期理論看,任何產(chǎn)業(yè)都有生命周期,它是由產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品生命周期所決定的。一般情況下,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于幼稚期到發(fā)展期之間,具有強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用,經(jīng)濟(jì)向更高階段的推進(jìn)必須伴隨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速和穩(wěn)定成長(zhǎng)。而支柱產(chǎn)業(yè)則處于成熟期,有些則已經(jīng)步入后成熟期,其作用的發(fā)揮在所處階段可能依舊明顯。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用,但其作用并不穩(wěn)定,容易受制度、資源、技術(shù)、市場(chǎng)供求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性決定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有明顯更替性特征,不斷出現(xiàn)新舊更替現(xiàn)象并呈現(xiàn)由低到高的發(fā)展趨勢(shì);而支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟,市場(chǎng)規(guī)模比較穩(wěn)定,且對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大,運(yùn)行狀態(tài)良好,不易受其他因素的影響,具有較高的穩(wěn)定性,能發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
再次,兩者各自強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)利益不同。支柱產(chǎn)業(yè)立足于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的效率和規(guī)模,注重可靠性和效益,具有在經(jīng)濟(jì)總量中占有較大份額、運(yùn)行狀態(tài)良好、資源配置合理、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高等特點(diǎn),其貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)張區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量方面,可為國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供更多的積累和消費(fèi)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則著眼于未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)效應(yīng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中未必有較大影響的產(chǎn)業(yè),其資源利用效率也較低,投入產(chǎn)出比率可能難如人意,但其具備大規(guī)模的生產(chǎn)潛力,產(chǎn)品或服務(wù)供給量大且生產(chǎn)率上升速度快,產(chǎn)出增長(zhǎng)率較高,容易組織大批量的生產(chǎn),產(chǎn)品除供本地區(qū)需求外更主要向區(qū)域外輸出,潛在市場(chǎng)容量大,產(chǎn)品的需求收入彈性高。
最后,兩者在內(nèi)在屬性方面各有側(cè)重。支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出在區(qū)域總產(chǎn)出中占很大比例,是因?yàn)橹еa(chǎn)業(yè)在投資數(shù)量上具有優(yōu)勢(shì),并具有較高水平的生產(chǎn)率,但它不一定具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,也不一定具有比較優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具有技術(shù)上的先進(jìn)性,從而可以不斷創(chuàng)新,發(fā)揮帶動(dòng)作用;必須具有層次性,區(qū)域?qū)哟尾煌鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)也就不同;必須具有階段性,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷轉(zhuǎn)換。
二 支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系
第一,從外延上看,兩者是一種交集的關(guān)系。在一定區(qū)域內(nèi)的某個(gè)產(chǎn)業(yè)可能既是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),又是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),這種情況非常普遍。兩者不是完全重疊的關(guān)系,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè),但支柱產(chǎn)業(yè)不一定是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因?yàn)椋鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)很可能就是未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)大都是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來(lái)的。支柱產(chǎn)業(yè)的形成和轉(zhuǎn)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果,有其自身的形成和轉(zhuǎn)化機(jī)制、由于支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間存在著密切的前后相繼性,在一定條件下,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)化為支柱產(chǎn)業(yè),研究支柱產(chǎn)業(yè)的形成和轉(zhuǎn)化必將追溯到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與轉(zhuǎn)化。
第二,兩者都在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位,具有較高的生產(chǎn)率和生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛力,有較強(qiáng)的外部聯(lián)系效果。支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大而對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響,如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)遭受打擊,除非有其他產(chǎn)業(yè)可以相應(yīng)彌補(bǔ),否則整個(gè)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)力量都會(huì)受到削弱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要地位則主要體現(xiàn)在其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往具有高增長(zhǎng)率的特性,其增長(zhǎng)率一般會(huì)大大超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均的增長(zhǎng)率,在經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展之后,有極大的可能成長(zhǎng)為當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,在某些特定的情況下,一些國(guó)家或地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是其支柱產(chǎn)業(yè)。
第三,兩者的發(fā)展軌跡有相似性。支柱產(chǎn)業(yè)往往不是一成不變的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,除了一些資源稟賦支撐的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之外,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求會(huì)發(fā)生巨大的變化,從而所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化,構(gòu)成支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)也會(huì)隨之變動(dòng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的序列更替性也與之類似,特定時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在具體條件下選擇的結(jié)果,由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段所決定,一旦條件變化,原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用就會(huì)弱化、消失,逐漸被新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所代替。
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