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摘要

“十三五”及今后十年,是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn),特別是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),對(duì)于科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃、繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”、走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道,具有十分重要的意義。

就國(guó)際形勢(shì)而言,①全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速回落,處在長(zhǎng)周期的下行階段;②由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的新技術(shù)革命與國(guó)際新規(guī)則下的全球分工體系正處在分化重組階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;③本輪危機(jī)后的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)加劇,這使得中國(guó)需要?jiǎng)佑酶嗟慕?jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交等資源,以維持和平發(fā)展的環(huán)境,崛起成本上升。

就國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言,①發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展;②增長(zhǎng)潛力巨大:儲(chǔ)蓄仍然較為充足,工業(yè)化城鎮(zhèn)化潛力仍然較大,提高勞動(dòng)參與率和提升勞動(dòng)力質(zhì)量可以獲取新的人口紅利,中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家仍能享受部分技術(shù)趕超紅利,全面深化改革釋放新的改革紅利,積極參與全球治理獲取新的全球化紅利;③挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性減速、人口老齡化、金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全以及包容性增長(zhǎng)的不足。

“十三五”時(shí)期的重大思路和關(guān)鍵舉措可以概括為:堅(jiān)守防范金融危機(jī)這條底線(xiàn);拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)空間;以綠色發(fā)展和包容性增長(zhǎng)為主線(xiàn),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、逐步向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)的目標(biāo)。

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